Rozporządzenie Unii Europejskiej w sprawie wylesiania (EUDR): przełom w zakresie zrównoważonego rozwoju

Globalnie wylesianie pozostaje poważnym problemem, a według Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO) szacuje się, że każdego roku traci się 10 milionów hektarów lasów. Lasy deszczowe Amazonii, często nazywane “płucami Ziemi”, doświadczyły znacznego wylesienia, a w ciągu ostatnich 50 lat utracono około 171 ton sześciennych (TP3T) ich powierzchni.

Wprowadzenie Rozporządzenia Unii Europejskiej w sprawie wylesiania (EUDR) stanowi zatem odpowiedź na te alarmujące statystyki, ponieważ UE stara się odegrać wiodącą rolę w odwróceniu trendu globalnego wylesiania.

Środki prawne UE mają na celu redukcję emisji dwutlenku węgla powstających w wyniku konsumpcji tych surowców w UE o co najmniej 32 miliony ton metrycznych rocznie.

Czym jest Rozporządzenie Unii Europejskiej w sprawie wylesiania (EUDR)?

Rozporządzenie Unii Europejskiej w sprawie wylesiania (EUDR), formalnie znane jako Rozporządzenie (UE) 2023/1115, to przełomowy akt prawny mający na celu ograniczenie globalnego wylesiania, spowodowanego w szczególności popytem na produkty rolne.

Wprowadzone przez Unię Europejską rozporządzenie EUDR ma na celu zapewnienie, że produkty wprowadzane na rynek UE nie przyczyniają się do wylesiania ani degradacji lasów. Jest to bowiem istotny czynnik przyczyniający się do zmiany klimatu, utraty różnorodności biologicznej i degradacji ekosystemów.

Oto niektóre z ważnych etapów łańcucha dostaw w EDUR:

1. Rozwój:Produkcja towarów musi być zgodna z prawem i nie może prowadzić do wylesiania. Niezbędne jest zebranie danych geolokalizacyjnych dotyczących obszaru produkcji.
2. Handel i wysyłkaPodczas handlu i transportu towary niepochodzące z wylesiania i zgodne z przepisami muszą być przechowywane oddzielnie od innych produktów. Mieszanie towarów zgodnych z przepisami i niezgodnych z nimi oraz towarów o niepewnym pochodzeniu jest zabronione.
3. ImportowaniePrzed wprowadzeniem produktu na rynek UE importerzy są zobowiązani do przeprowadzenia badania due diligence. Muszą również złożyć Oświadczenie o Dochowaniu Należytej Staranności i uzyskać numer referencyjny (wraz z tokenem bezpieczeństwa), który należy uwzględnić w zgłoszeniu celnym przy imporcie.
4. Produkcja:Duzi producenci w UE, na przykład ci zajmujący się produkcją czekolady, muszą zweryfikować, czy należyta staranność została właściwie przeprowadzona na wcześniejszych etapach łańcucha dostaw.
5. Sprzedaż lub eksport produktów:Zanim produkt będzie mógł zostać sprzedany na rynku UE, duzi sprzedawcy detaliczni muszą potwierdzić, że na wcześniejszym etapie łańcucha dostaw przeprowadzono należytą staranność.

Dlaczego EUDR dąży do zapewnienia łańcuchów dostaw wolnych od wylesiania?

Badanie opublikowane w czasopiśmie „Nature” wykazało, że działalność rolnicza była odpowiedzialna za prawie 801 TP3T globalnego wylesienia, a rolnictwo komercyjne przyczyniło się do około 401 TP3T. Co więcej, regulacja ta jest poparta licznymi badaniami naukowymi, które podkreślają szkodliwy wpływ wylesiania na zmiany klimatu.

Lasy działają jak pochłaniacze dwutlenku węgla, pochłaniając go z atmosfery. Utrata lasów nie tylko zmniejsza tę zdolność, ale także uwalnia zmagazynowany węgiel, pogłębiając globalne ocieplenie. Międzyrządowy Zespół ds. Zmian Klimatu (IPCC) podaje, że wylesianie odpowiada za około 111 ton sześciennych emisji gazów cieplarnianych na świecie.

Koncentrując się na łańcuchach dostaw wolnych od wylesiania, rozporządzenie UE w sprawie postępowania ...

Ponadto EUDR wpisuje się w szersze globalne wysiłki, takie jak Porozumienie paryskie i Cele Zrównoważonego Rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych (SDG), mające na celu walkę ze zmianą klimatu i promowanie zrównoważonego rozwoju środowiska.

Jakie są główne wymogi EUDR?

Rozporządzenie EUDR nakłada na przedsiębiorstwa, które chcą prowadzić handel w obrębie UE, szereg kluczowych wymogów:

1. Należyta staranność: Firmy muszą przeprowadzać dokładną analizę due diligence, aby upewnić się, że ich produkty nie są wylesiane. Obejmuje to śledzenie pochodzenia towarów, ocenę ryzyka wylesiania i podejmowanie odpowiednich działań w celu ograniczenia zidentyfikowanych zagrożeń.
2. Śledzenie: Rozporządzenie nakłada na firmy obowiązek wdrożenia systemów identyfikowalności, które pozwolą na śledzenie pochodzenia towarów. Gwarantuje to udokumentowanie każdego etapu łańcucha dostaw i możliwość prześledzenia pochodzenia produktów do źródeł wolnych od wylesiania.
3. Weryfikacja: Firmy muszą przedstawić dowody na to, że ich produkty spełniają wymogi rozporządzenia EUDR dotyczące braku wylesiania. Mogą to być zdjęcia satelitarne, programy certyfikacji oraz audyty przeprowadzane przez strony trzecie w celu potwierdzenia, że nie doszło do wylesiania.

Czym jest zgodność z EUDR? I branże, których to dotyczy

Zgodność z EUDR odnosi się do przestrzegania rozporządzenia UE. EUDR dotyczy przede wszystkim branż, które w dużym stopniu polegają na produktach rolnych, takich jak olej palmowy, soja, bydło, drewno, kakao i kawa. Produkty te są często powiązane z wylesianiem, ponieważ lasy są wycinane pod plantacje i pastwiska.

W związku z tym najbardziej dotknięte są sektory spożywczy, kosmetyczny, biopaliwowy i drzewny. Firmy działające w tych sektorach muszą teraz zadbać o to, aby ich łańcuchy dostaw były wolne od praktyk związanych z wylesianiem, dążąc tym samym do większej przejrzystości i zrównoważonego rozwoju.

Co więcej, oczekuje się, że rozporządzenie EUDR wywrze wpływ na łańcuchy dostaw wykraczające daleko poza Europę, ponieważ producenci i eksporterzy w takich krajach jak Brazylia, Indonezja i Wybrzeże Kości Słoniowej również dostosowali swoje praktyki, aby spełnić nowe wymogi.

Przykład zgodności z EUDR można zaobserwować w przemyśle kakaowym. Firmy pozyskujące kakao z regionów znanych z wylesiania, takich jak Afryka Zachodnia, muszą teraz przedstawić dowody na to, że kakao nie zostało wyprodukowane na terenach wylesionych.

Może to oznaczać bezpośrednią współpracę z lokalnymi rolnikami w celu zapewnienia zrównoważonych praktyk rolniczych lub współpracę z jednostkami certyfikującymi, takimi jak Rainforest Alliance, w celu weryfikacji zrównoważonego rozwoju ich łańcuchów dostaw.

Innym przykładem jest przemysł oleju palmowego, gdzie firmy muszą udowodnić, że ich olej palmowy nie pochodzi z niedawno wylesionych obszarów w krajach takich jak Indonezja i Malezja. Cel ten jest realizowany poprzez monitoring satelitarny i współpracę z lokalnymi władzami w celu egzekwowania zrównoważonych praktyk użytkowania gruntów.

Jaką rolę odgrywają zastosowania obserwacji Ziemi (EO) w zapewnianiu zgodności z EUDR?

W ostatnich latach świat coraz bardziej koncentruje się na zrównoważonym rozwoju, a rozporządzenie Unii Europejskiej w sprawie wylesiania (EUDR) stało się kluczowym narzędziem ograniczania wylesiania i promowania odpowiedzialnego użytkowania gruntów.

Jednym z najważniejszych narzędzi w zapewnianiu zgodności z EUDR jest technologia obserwacji Ziemi (EO). Zdolność EO do dostarczania dokładnych i kompleksowych danych w czasie rzeczywistym czyni ją niezbędną do monitorowania wylesiania, oceny ryzyka i zapewnienia zgodności z przepisami ochrony środowiska.

Technologia obserwacji Ziemi obejmuje różne rodzaje, z których każdy odgrywa unikalną rolę. Czujniki optyczne, takie jak satelity z serii Landsat, rejestrują obrazy powierzchni Ziemi, umożliwiając wizualną ocenę zmian w użytkowaniu gruntów.

Czujniki radarowe, takie jak satelity z syntetyczną aperturą radarową (SAR), mogą przenikać przez zachmurzenie, dostarczając dane w regionach, w których czujniki optyczne są mniej skuteczne. Ponadto czujniki multispektralne i hiperspektralne dostarczają szczegółowych informacji o stanie roślinności, pomagając we wczesnym wykrywaniu działań wylesiających.

1. Rola EO w monitorowaniu wylesiania

Technologia obserwacji Ziemi (EO) odgrywa kluczową rolę w śledzeniu tempa wylesiania, identyfikowaniu punktów zapalnych i monitorowaniu zmian w użytkowaniu gruntów. Wykorzystując zdjęcia satelitarne i teledetekcję, EO dostarcza precyzyjnych danych na temat pokrycia leśnego, umożliwiając wykrywanie nawet niewielkich zmian w czasie.

Ta zdolność jest kluczowa w identyfikacji nielegalnej wycinki i nieautoryzowanego przekształcania gruntów, które często są głównymi przyczynami wylesiania. Według World Resources Institute, w ostatnich latach świat stracił 11,1 miliona hektarów lasów tropikalnych.

Dane z obserwacji Ziemi (EO) pochodzące z obrazów satelitarnych pokazują, że tempo wylesiania utrzymuje się na alarmująco wysokim poziomie, szczególnie w regionach takich jak Amazonia, Azja Południowo-Wschodnia i Afryka Środkowa. Wykorzystując obserwację Ziemi (EO), władze mogą skuteczniej monitorować te regiony, wskazując obszary, w których wylesianie przyspiesza i podejmując terminowe działania w celu złagodzenia jego skutków.

2. Ocena ryzyka oparta na EO

Oprócz monitorowania wylesiania, EO odgrywa kluczową rolę w ocenie ryzyka wylesiania w łańcuchach dostaw. Firmy, zwłaszcza te zajmujące się produktami rolnymi, takimi jak olej palmowy, soja i wołowina, są pod coraz większą presją, aby zapewnić, że ich produkty nie przyczyniają się do wylesiania.

EO pozwala tym firmom oceniać ryzyko wylesiania w ich łańcuchach dostaw poprzez analizę wzorców użytkowania gruntów, zmian w zalesieniu oraz bliskości obszarów chronionych. Znaczenie oceny ryzyka opartej na EO leży w jej zdolności do priorytetyzacji działań monitorujących.

Firmy mogą identyfikować obszary wysokiego ryzyka i alokować zasoby, aby skuteczniej monitorować i łagodzić skutki wylesiania. To proaktywne podejście nie tylko pomaga w przestrzeganiu EUDR, ale także wzmacnia reputację firmy, demonstrując zaangażowanie w zrównoważony rozwój.

Przykładowo, dostosowane do potrzeb danej branży pakiety produktów GeoPard oferują ciągły monitoring zasobów i praktyczne informacje, pomagając przedsiębiorstwom spełniać wymagania EUDR przy użyciu istniejących systemów.

Udane wnioski o wydanie nakazu w ramach zgodności z EUDR

Kilka firm z branży EO z powodzeniem wdrożyło technologię EO, aby zapewnić zgodność z EUDR, wyznaczając standardy dla innych. Na przykład Global Forest Watch, inicjatywa prowadzona przez World Resources Institute, wykorzystuje dane EO do dostarczania informacji w czasie rzeczywistym o zmianach w lasach na całym świecie.

Ich platforma odegrała kluczową rolę w pomaganiu rządom i organizacjom w monitorowaniu wylesiania i podejmowaniu działań naprawczych.

Innym godnym uwagi przykładem jest platforma OneAtlas firmy Airbus, która zapewnia wysokiej rozdzielczości zdjęcia satelitarne i analizę danych EO do monitorowania zmian w użytkowaniu gruntów. Platforma ta została wykorzystana przez firmy z branży oleju palmowego, aby zapewnić, że ich działalność nie przyczynia się do wylesiania, spełniając tym samym wymogi EUDR.

Podobnie, Anthesis Group również wykorzystuje dane EO, aby wspierać przedsiębiorstwa w poruszaniu się po skomplikowanych kwestiach EUDR.

Wyzwania i szanse w monitorowaniu wylesiania za pomocą obserwacji Ziemi

Ochrona środowiska, a zwłaszcza ochrona lasów, stała się kwestią o kluczowym znaczeniu na całym świecie. Technologie obserwacji Ziemi (EO), w tym zdjęcia satelitarne i teledetekcja, stały się potężnymi narzędziami w monitorowaniu wylesiania.

Jednak korzystanie z systemów monitorowania opartych na obserwacji Ziemi niesie ze sobą szereg wyzwań i szans, szczególnie w zakresie jakości danych, ich przetwarzania i integracji z innymi źródłami danych.

1. Jakość i dokładność danych

Jednym z najpilniejszych wyzwań w monitorowaniu wylesiania za pomocą obserwacji Ziemi jest zapewnienie wiarygodności i dokładności danych. Dane z obserwacji Ziemi mogą być podatne na wpływ różnych czynników, takich jak warunki atmosferyczne, ograniczenia czujników i rozdzielczość czasowa.

Na przykład zachmurzenie może utrudniać uzyskanie wyraźnych i spójnych danych na zdjęciach satelitarnych, co z kolei utrudnia uzyskanie wiarygodnych i spójnych danych. Podobnie, różnice w czułości czujników mogą prowadzić do rozbieżności w danych, co może prowadzić do niedokładnych ocen wylesiania.

Aby sprostać tym wyzwaniom, opracowano postęp w technologii czujników i algorytmach przetwarzania danych. Na przykład czujniki multispektralne i hiperspektralne mogą rejestrować szerszy zakres długości fal, zwiększając dokładność danych.

Na przykład w Brazylii Narodowy Instytut Badań Kosmicznych (INPE) wykorzystuje dane z obserwacji Ziemi do monitorowania wylesiania lasów deszczowych Amazonii. Dokładność tych danych ma kluczowe znaczenie dla egzekwowania przepisów ochrony środowiska i pociągania do odpowiedzialności osób je naruszających.

2. Przetwarzanie i analiza danych

Kolejnym istotnym wyzwaniem w monitorowaniu wylesiania za pomocą obserwacji Ziemi jest przetwarzanie i analiza dużych wolumenów danych. Zdjęcia satelitarne i dane teledetekcyjne są często gromadzone z wysoką rozdzielczością czasową i przestrzenną, co skutkuje powstaniem ogromnych zbiorów danych, których przetwarzanie wymaga znacznych zasobów obliczeniowych.

Wyzwanie to pogłębia konieczność przetwarzania danych w czasie niemal rzeczywistym, zwłaszcza w aplikacjach takich jak systemy wczesnego ostrzegania o nielegalnej wycince. Pojawiły się rozwiązania techniczne, które pozwalają sprostać tym wyzwaniom, wykorzystując postęp w dziedzinie przetwarzania w chmurze i analityki dużych zbiorów danych.

Przykładowo Earth Engine firmy Google to oparta na chmurze platforma do przetwarzania danych EO na dużą skalę, umożliwiająca analizę wzorców wylesiania w różnych okresach i regionach.

Ponadto, do automatyzacji analizy danych z obserwacji Ziemi (EO) wykorzystywane są techniki sztucznej inteligencji (AI) i uczenia maszynowego (ML). Na przykład platforma Global Forest Watch wykorzystuje dane satelitarne przetwarzane w czasie zbliżonym do rzeczywistego, aby generować alerty dotyczące wylesiania.

Możliwość ta jest szczególnie ważna w regionach, w których wylesianie jest powszechne, np. w Azji Południowo-Wschodniej, gdzie plantacje palm olejowych są jedną z głównych przyczyn utraty lasów.

3. Integracja z innymi źródłami danych

Chociaż dane z obserwacji Ziemi są nieocenione w monitorowaniu wylesiania, ich skuteczność znacznie wzrasta po zintegrowaniu z innymi źródłami danych. Dane z obserwacji rzeczywistych mogą na przykład służyć do walidacji i kalibracji danych z obserwacji Ziemi, zwiększając ich dokładność.

Podobnie, integracja danych z obserwacji Ziemi z informacjami z łańcucha dostaw może pomóc w identyfikacji źródeł wylesiania i pociągnięciu firm do odpowiedzialności za ich wpływ na środowisko. Jednym z godnych uwagi przykładów takiej integracji jest platforma Trase, która łączy dane z obserwacji Ziemi z danymi z łańcucha dostaw, aby mapować handel towarami powiązanymi z wylesianiem, takimi jak soja i olej palmowy.

Łącząc wydarzenia związane z wylesianiem z konkretnymi firmami i łańcuchami dostaw, Trase stanowi skuteczne narzędzie promujące przejrzystość i zrównoważony rozwój w handlu światowym.

Badanie opublikowane w czasopiśmie “Remote Sensing of Environment” wykazało, że połączenie danych satelitarnych z pomiarami naziemnymi znacznie poprawiło wykrywanie wylesiania lasów tropikalnych.

Jakie są potencjalne skutki EUDR?

Chociaż rozporządzenie UE w sprawie wylesiania (EUDR) stanowi pozytywny krok w kierunku zrównoważonego rozwoju środowiska, budzi ono również pewne obawy i wyzwania. Rozporządzenie UE w sprawie wylesiania weszło w życie 29 czerwca 2023 r. Zaraz po jego wprowadzeniu europejskie zapasy kawy zaczęły wyraźnie spadać, zmniejszając się o 3,12 mln worków od czerwca do października.

Chociaż zapasy na rynkach docelowych stopniowo spadały przez ostatnie dwa lata, ta znacząca redukcja o 26,9% w ciągu zaledwie kilku miesięcy sprowadziła zapasy europejskie do historycznie niskich poziomów i wzbudziła obawy dotyczące wpływu nowych regulacji.

Co więcej, jednym z głównych problemów jest potencjalny wpływ na drobnych rolników i producentów w krajach rozwijających się. W regionach takich jak Afryka Subsaharyjska, gdzie dominuje drobny handel, rozporządzenie UE dotyczące handlu detalicznego mogłoby nieumyślnie marginalizować tych producentów, eliminując ich z rynku europejskiego.

Spełnienie wymogów rozporządzenia EUDR może być trudne i kosztowne dla tych interesariuszy, co może prowadzić do wykluczenia z rynku lub trudności ekonomicznych.

Tymczasem kluczowym problemem jest potencjalny “wyciek”, czyli przenoszenie działań związanych z wylesianiem na rynki poza UE, gdzie brakuje podobnych regulacji. Mogłoby to podważyć skuteczność EUDR w ograniczaniu globalnego wylesiania, szczególnie w regionach o słabych możliwościach zarządzania lub egzekwowania prawa.

Zapewnienie skutecznego wdrożenia EUDR będzie wymagało ścisłej współpracy między rządami, firmami i organizacjami społeczeństwa obywatelskiego. Dlatego wzmocnienie globalnych partnerstw i zwiększenie przejrzystości łańcuchów dostaw są niezbędne, aby zaradzić potencjalnym wadom EUDR.

Ponadto, aby regulacja okazała się skuteczna, kluczowe znaczenie mają trwające badania naukowe i postęp techniczny, np. udoskonalone obrazowanie satelitarne i analiza danych.

Czym EUDR różni się od podobnych rozporządzeń?

1. Stany Zjednoczone: Ustawa Lacey

Ustawa Lacey, uchwalona w 1900 roku i znowelizowana w 2008 roku, jest jednym z najstarszych i najbardziej kompleksowych przepisów ochrony środowiska w Stanach Zjednoczonych. Zakazuje ona importu, eksportu i handlu dzikimi zwierzętami, rybami i roślinami pochodzącymi z nielegalnych źródeł.

Ustawa Lacey odegrała kluczową rolę w ograniczeniu nielegalnej wycinki i wylesiania poprzez nakładanie surowych kar na osoby naruszające przepisy. Chociaż ustawa Lacey przypomina EUDR w swoim celu ochrony środowiska i zapobiegania nielegalnemu handlowi, różni się zakresem i sposobem egzekwowania.

EUDR koncentruje się w szczególności na wylesianiu i obejmuje szerszy zakres towarów. Ponadto EUDR podkreśla odpowiedzialność przedsiębiorstw za zapewnienie łańcuchów dostaw wolnych od wylesiania, podczas gdy ustawa Lacey kładzie większy nacisk na legalność źródeł zaopatrzenia.

2. Wielka Brytania: Ustawa o środowisku z 2021 r.

Brytyjska ustawa o środowisku z 2021 r. zawiera przepisy mające na celu zwalczanie nielegalnego wylesiania i promowanie zrównoważonych łańcuchów dostaw. Podobnie jak EUDR, nakłada ona na przedsiębiorstwa obowiązek zapewnienia, że niektóre towary nie są powiązane z nielegalnym wylesianiem.

Jednak przepisy brytyjskie są obecnie mniej rygorystyczne niż rozporządzenie UE dotyczące towarów objętych rozporządzeniem i poziomu należytej staranności wymaganego od firm. Ustawa o ochronie środowiska podkreśla również rolę należytej staranności i przejrzystości w ograniczaniu brytyjskiego wpływu na środowisko.

Nakłada ona na firmy obowiązek raportowania praktyk w łańcuchu dostaw, podobnie jak rozporządzenie EUDR nakłada na firmy obowiązek dostarczania dowodów na to, że ich produkty nie powodują wylesiania. EUDR idzie jednak dalej, uwzględniając w swoich przepisach również legalne wylesianie, dążąc do ochrony lasów niezależnie od lokalnych przepisów.

3. Australia: Ustawa o zakazie nielegalnej wycinki drzew z 2012 r.

Australijska ustawa o zakazie nielegalnej wycinki drzew z 2012 roku koncentruje się na zapobieganiu importowi i przetwarzaniu nielegalnie pozyskanego drewna. Zakres tego rozporządzenia jest węższy w porównaniu z rozporządzeniem UE w sprawie drewna, które obejmuje szerszy zakres towarów i dotyczy zarówno legalnego, jak i nielegalnego wylesiania.

Australijskie przepisy dotyczą przede wszystkim legalności pozyskiwania drewna, natomiast EUDR przyjmuje bardziej kompleksowe podejście, zajmując się wpływem wylesiania na środowisko i promując zrównoważone praktyki w wielu branżach.

Wniosek

Rozporządzenie Unii Europejskiej w sprawie wylesiania (EUDR) ma na celu powstrzymanie globalnego wylesiania poprzez zapewnienie, że produkty UE nie przyczyniają się do utraty lasów. Ma ono wpływ na takie sektory jak rolnictwo i leśnictwo, wymagając ścisłej identyfikowalności i zrównoważonych praktyk.

W krajach, w których te sektory mają kluczowe znaczenie, EUDR wymaga zmian, takich jak pozyskiwanie surowców bez wylesiania i lepsze zarządzanie gruntami. Chociaż przestrzeganie tych zasad może być trudne i kosztowne, stwarza również możliwości innowacji i uzyskania przewagi konkurencyjnej, np. poprzez wprowadzenie aplikacji do obserwacji Ziemi (EO).