Положение Европейского союза о борьбе с обезлесением (EUDR): Переломный момент для устойчивого развития

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), обезлесение во всем мире остается острой проблемой: ежегодно исчезает около 10 миллионов гектаров леса. Тропические леса Амазонки, которые часто называют “легкими Земли”, подверглись значительному обезлесению: за последние 50 лет было потеряно около 17% их площади.

Поэтому введение Постановления Европейского союза о борьбе с обезлесением (EUDR) является ответом на эту тревожную статистику, поскольку ЕС стремится играть ведущую роль в обращении вспять тенденции глобального обезлесения.

Законодательные меры ЕС направлены на сокращение выбросов углерода, вызванных потреблением ЕС соответствующих товаров, по меньшей мере, на 32 миллиона метрических тонн в год.

Что такое регламент Европейского союза по борьбе с обезлесением (EUDR)?

Регламент Европейского союза по борьбе с обезлесением (EUDR), официально известный как Регламент (ЕС) 2023/1115, является знаковым законодательным актом, направленным на борьбу с обезлесением в мире, в частности, из-за спроса на сельскохозяйственную продукцию.

Введенный Европейским союзом, EUDR направлен на то, чтобы продукция, поступающая на рынок ЕС, не способствовала обезлесению или деградации лесов. Ведь именно они вносят значительный вклад в изменение климата, потерю биоразнообразия и деградацию экосистем.

Вот некоторые из важных этапов цепочки поставок в EDUR:

1. Выращивание: Товары должны производиться законным способом и без вырубки лесов. Очень важно собрать данные о геолокации района производства.
2. Торговля и перевозки: Во время торговли и транспортировки товары, не подвергающиеся обезлесению и отвечающие требованиям законодательства, должны храниться отдельно от других товаров. Смешивание соответствующих и несоответствующих требованиям товаров или товаров неопределенного происхождения запрещено.
3. Импорт: Прежде чем представить товар на рынке ЕС, импортеры обязаны провести проверку. Они также должны представить Заявление о должной осмотрительности и получить контрольный номер (вместе с маркером безопасности), который должен быть включен в таможенную декларацию на импорт.
4. Производство: Крупные производители в ЕС, например, производящие шоколад, должны подтвердить, что должная осмотрительность была должным образом проведена выше по цепочке поставок.
5. Продажа или экспорт товаров: Прежде чем товар будет продан на рынке ЕС, крупные розничные сети должны подтвердить, что в цепочке поставок была проведена надлежащая проверка.

Почему EUDR стремится к созданию цепочек поставок, свободных от обезлесения?

Исследование, опубликованное в журнале Nature, показало, что сельскохозяйственная деятельность ответственна почти за 80% глобального обезлесения, причем на долю коммерческого сельского хозяйства приходится около 40%. Кроме того, это постановление подкрепляется результатами серьезных научных исследований, подчеркивающих пагубное влияние вырубки лесов на изменение климата.

Леса выполняют функцию поглотителей углерода, поглощая углекислый газ из атмосферы. Утрата лесов не только снижает эту способность, но и приводит к высвобождению накопленного углерода, усугубляя глобальное потепление. По данным Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), на долю обезлесения приходится около 11% глобальных выбросов парниковых газов.

Поэтому, уделяя особое внимание цепочкам поставок, свободным от обезлесения, EUDR стремится уменьшить экологический след ЕС и поощрять устойчивое землепользование во всем мире. Постановление также направлено на повышение осведомленности и ответственности производителей, торговцев и потребителей в отношении экологических последствий их потребительского выбора.

Кроме того, EUDR согласуется с более широкими глобальными усилиями, такими как Парижское соглашение и Цели устойчивого развития ООН (ЦУР), направленными на борьбу с изменением климата и содействие экологической устойчивости.

Каковы основные требования EUDR?

EUDR предъявляет несколько ключевых требований к компаниям, желающим торговать на территории ЕС:

1. Должная осмотрительность: Компании должны проводить тщательную проверку, чтобы убедиться, что их продукция не подвергается обезлесению. Это предполагает отслеживание происхождения товаров, оценку риска обезлесения и принятие соответствующих мер по снижению выявленных рисков.
2. Прослеживаемость: Постановление требует, чтобы компании создавали системы отслеживания происхождения товаров. Это гарантирует, что каждый этап цепочки поставок будет задокументирован и что продукция может быть отслежена до источников, свободных от обезлесения.
3. Верификация: Компании должны предоставить доказательства того, что их продукция соответствует требованиям EUDR по отсутствию обезлесения. Это могут быть спутниковые снимки, схемы сертификации и аудиты третьих сторон, подтверждающие отсутствие обезлесения.

Что такое соответствие требованиям EUDR? Отрасли, на которые оказывается влияние

Соблюдение EUDR означает соблюдение постановления ЕС. EUDR в основном затрагивает отрасли, которые в значительной степени зависят от сельскохозяйственных товаров, таких как пальмовое масло, соя, крупный рогатый скот, древесина, какао и кофе. Эти товары часто связаны с обезлесением, поскольку леса вырубаются, чтобы освободить место для плантаций и пастбищ.

Соответственно, больше всего пострадали пищевая, косметическая, биотопливная и лесозаготовительная отрасли. Компании, работающие в этих отраслях, теперь должны гарантировать, что в их цепочках поставок нет практики, связанной с обезлесением, тем самым добиваясь большей прозрачности и устойчивости.

Кроме того, с точки зрения глобального воздействия, EUDR, как ожидается, окажет влияние на цепочки поставок далеко за пределами Европы, поскольку производители и экспортеры в таких странах, как Бразилия, Индонезия и Кот-д'Ивуар, также адаптировали свою практику к новым требованиям.

Примером соблюдения требований EUDR может служить индустрия какао. Компании, поставляющие какао из регионов, известных обезлесением, например из Западной Африки, теперь должны предоставлять доказательства того, что какао не было произведено на обезлесенных землях.

Это может включать в себя работу непосредственно с местными фермерами для обеспечения устойчивых методов ведения сельского хозяйства или партнерство с такими сертификационными организациями, как Rainforest Alliance, для проверки устойчивости цепочек поставок.

Другой пример - индустрия пальмового масла, где от компаний требуется подтверждение того, что их пальмовое масло не происходит из недавно обезлесенных районов в таких странах, как Индонезия и Малайзия. Это достигается благодаря спутниковому мониторингу и сотрудничеству с местными органами власти для внедрения практики устойчивого землепользования.

Какую роль играют приложения для наблюдения Земли (НЗ) в обеспечении соответствия EUDR?

В последние годы внимание мировой общественности к вопросам устойчивого развития усилилось, а Положение Европейского союза о борьбе с обезлесением (EUDR) стало важнейшей основой для борьбы с обезлесением и содействия ответственному землепользованию.

Одним из наиболее значимых инструментов в достижении соответствия EUDR является технология наблюдения Земли (НЗ). Способность НЗ предоставлять точные и полные данные в режиме реального времени делает их незаменимыми для мониторинга вырубки лесов, оценки рисков и обеспечения соблюдения экологических норм.

Технология НЗ включает в себя различные типы, каждый из которых играет свою уникальную роль. Оптические датчики, такие как спутники серии Landsat, делают снимки поверхности Земли, позволяя визуально оценить изменения в землепользовании.

Радарные датчики, такие как спутники с радаром с синтезированной апертурой (SAR), могут проникать сквозь облачный покров, предоставляя данные в регионах, где оптические датчики менее эффективны. Кроме того, мультиспектральные и гиперспектральные датчики предоставляют подробную информацию о состоянии растительности, помогая на ранних стадиях обнаружить деятельность по обезлесению.

1. Роль ЭО в мониторинге обезлесения

Технология НЗ играет ключевую роль в отслеживании темпов обезлесения, выявлении "горячих точек" и мониторинге изменений в землепользовании. Используя спутниковые снимки и дистанционное зондирование, НЗ предоставляет точные данные о лесном покрове, позволяя обнаружить даже незначительные изменения с течением времени.

Эта возможность крайне важна для выявления незаконной лесозаготовительной деятельности и несанкционированного перевода земель, которые зачастую являются основными факторами обезлесения. По данным Института мировых ресурсов, за последние годы мир потерял 11,1 миллиона гектаров тропических лесов.

Данные НЗ, полученные со спутниковых снимков, показывают, что темпы обезлесения остаются тревожно высокими, особенно в таких регионах, как Амазония, Юго-Восточная Азия и Центральная Африка. Используя НЗ, власти могут более эффективно контролировать эти регионы, выявлять места, где ускоряется процесс обезлесения, и своевременно принимать меры по смягчению его последствий.

2. Оценка рисков на основе ЭО

Помимо мониторинга обезлесения, ЭО играет важную роль в оценке риска обезлесения в цепочках поставок. Компании, особенно те, которые занимаются сельскохозяйственными товарами, такими как пальмовое масло, соя и говядина, находятся под растущим давлением, чтобы их продукция не способствовала обезлесению.

ЭО позволяет этим компаниям оценить риск обезлесения в своих цепочках поставок, анализируя схемы землепользования, изменения лесного покрова и близость к охраняемым территориям. Важность оценки риска на основе НЗ заключается в ее способности определять приоритетность усилий по мониторингу.

Компании могут выявлять зоны повышенного риска и выделять ресурсы для более эффективного мониторинга и смягчения последствий вырубки лесов. Такой проактивный подход не только помогает соблюдать требования EUDR, но и повышает репутацию компании, демонстрируя ее приверженность принципам устойчивого развития.

Например, наборы продуктов GeoPard, разработанные с учетом специфики отрасли, обеспечивают непрерывный мониторинг активов и позволяют получать оперативные данные, помогая предприятиям выполнять требования EUDR с помощью существующих систем.

Успешное применение ЭО в соответствии с требованиями EUDR

Несколько компаний успешно применяют технологию ЭО для обеспечения соответствия EUDR, задавая тем самым ориентир для других. Например, Global Forest Watch, инициатива, возглавляемая Институтом мировых ресурсов, использует данные НЗ для предоставления в режиме реального времени информации об изменениях в лесах по всему миру.

Их платформа помогает правительствам и организациям следить за вырубкой лесов и принимать меры по исправлению ситуации.

Другим ярким примером является платформа OneAtlas компании Airbus, которая предоставляет спутниковые снимки высокого разрешения и аналитические данные НЗ для мониторинга изменений в землепользовании. Эта платформа используется компаниями, занимающимися производством пальмового масла, для обеспечения того, чтобы их деятельность не способствовала обезлесению, тем самым соблюдая требования EUDR.

Аналогичным образом, компания Anthesis Group также использует данные EO, чтобы помочь компаниям сориентироваться в сложностях EUDR.

Проблемы и возможности мониторинга обезлесения с помощью НЗ

Охрана окружающей среды, в частности сохранение лесов, стала важнейшей проблемой во всем мире. Технологии наблюдения Земли (НЗ), включая спутниковые снимки и дистанционное зондирование, стали мощным инструментом мониторинга обезлесения.

Однако использование систем мониторинга на основе НЗ сопряжено с целым рядом проблем и возможностей, особенно в плане качества данных, их обработки и интеграции с другими источниками данных.

1. Качество и точность данных

Одной из наиболее актуальных задач мониторинга обезлесения с помощью НЗ является обеспечение надежности и точности данных. На данные НЗ могут влиять различные факторы, такие как атмосферные условия, ограничения датчиков и временное разрешение.

Например, облачность может затуманивать спутниковые изображения, затрудняя получение четких и последовательных данных. Аналогичным образом, изменения в чувствительности датчиков могут привести к расхождениям в данных, что может привести к неточным оценкам обезлесения.

Для решения этих проблем были разработаны новые технологии датчиков и алгоритмы обработки данных. Например, мультиспектральные и гиперспектральные датчики способны улавливать более широкий диапазон длин волн, что повышает точность данных.

Например, в Бразилии Национальный институт космических исследований (INPE) использует данные НЗ для мониторинга вырубки тропических лесов Амазонки. Точность этих данных имеет решающее значение для обеспечения соблюдения природоохранного законодательства и привлечения нарушителей к ответственности.

2. Обработка и анализ данных

Еще одной серьезной проблемой мониторинга обезлесения на основе НЗ является обработка и анализ больших объемов данных. Спутниковые снимки и данные дистанционного зондирования часто собираются с высоким временным и пространственным разрешением, в результате чего получаются огромные массивы данных, требующие значительных вычислительных ресурсов для обработки.

Эта проблема усугубляется необходимостью обрабатывать данные практически в режиме реального времени, особенно для таких приложений, как системы раннего предупреждения о незаконной вырубке леса. Появились технические решения этих проблем, использующие достижения в области облачных вычислений и аналитики больших данных.

Например, Earth Engine компании Google представляет собой облачную платформу для обработки крупномасштабных данных НЗ, позволяющую анализировать схемы вырубки лесов в различные периоды времени и в разных регионах.

Кроме того, для автоматизации анализа данных НЗ используются методы искусственного интеллекта (ИИ) и машинного обучения (МЛ). Например, платформа Global Forest Watch использует спутниковые данные, обрабатываемые практически в режиме реального времени, для оповещения о деятельности по обезлесению.

Эта возможность особенно важна в регионах, где наблюдается массовое обезлесение, например, в Юго-Восточной Азии, где плантации пальмового масла являются основным фактором потери лесов.

3. Интеграция с другими источниками данных

Хотя данные НЗ имеют неоценимое значение для мониторинга обезлесения, их эффективность значительно повышается при интеграции с другими источниками данных. Например, наземные данные могут использоваться для проверки и калибровки данных НЗ, повышая их точность.

Аналогичным образом, интеграция данных ЭО с информацией о цепочке поставок может помочь выявить источники вырубки лесов и привлечь компании к ответственности за их воздействие на окружающую среду. Одним из ярких примеров такой интеграции является платформа Trase, которая объединяет данные НЗ с информацией о цепочке поставок для составления карты торговли товарами, связанными с обезлесением, такими как соя и пальмовое масло.

Привязывая события, связанные с обезлесением, к конкретным компаниям и цепочкам поставок, Trase предоставляет мощный инструмент для обеспечения прозрачности и устойчивости мировой торговли.

Исследование, опубликованное в журнале “Дистанционное зондирование окружающей среды”, показало, что объединение спутниковых данных с наземными измерениями значительно улучшает обнаружение обезлесения в тропических лесах.

Каковы потенциальные последствия EUDR?

Несмотря на то, что EUDR является позитивным шагом на пути к экологической устойчивости, он также вызывает определенные опасения и проблемы. Положение ЕС о борьбе с обезлесением вступило в силу 29 июня 2023 года. Сразу после его вступления в силу запасы кофе в Европе начали заметно сокращаться: с июня по октябрь они уменьшились на 3,12 миллиона мешков.

Хотя в течение последних двух лет запасы на рынках назначения постепенно снижались, такое значительное сокращение на 26,9% всего за несколько месяцев привело европейские запасы к исторически низким уровням и вызвало опасения по поводу влияния нового регулирования.

Кроме того, большую озабоченность вызывает потенциальное воздействие на мелких фермеров и производителей в развивающихся странах. В таких регионах, как Африка к югу от Сахары, где преобладает мелкое фермерство, EUDR может непреднамеренно маргинализировать этих производителей, вытеснив их с европейского рынка.

Соблюдение требований EUDR может быть сложным и дорогостоящим для этих заинтересованных сторон, что потенциально может привести к исключению из рынка или экономическим трудностям.

Между тем, одним из ключевых вопросов является возможность “утечки”, когда деятельность по обезлесению переходит на рынки стран, не входящих в ЕС, где отсутствуют аналогичные правила. Это может подорвать эффективность EUDR в сокращении глобального обезлесения, особенно в регионах со слабым управлением или возможностями правоприменения.

Для обеспечения эффективной реализации ЕУДР потребуется тесное сотрудничество между правительствами, компаниями и организациями гражданского общества. Поэтому укрепление глобальных партнерств и повышение прозрачности цепочек поставок имеют большое значение для устранения потенциальных недостатков ЕУДР.

Кроме того, для обеспечения успешного выполнения постановления крайне важны постоянные научные исследования и технологические достижения, такие как улучшение спутниковой съемки и аналитика данных.

Чем EUDR отличается от аналогичных нормативных актов?

1. Соединенные Штаты: Закон Лейси

Закон Лейси, принятый в 1900 году и измененный в 2008 году, является одним из старейших и наиболее всеобъемлющих экологических законов в США. Он запрещает импорт, экспорт и торговлю дикими животными, рыбами и растениями, добытыми незаконным путем.

Закон Лейси сыграл важную роль в борьбе с незаконной вырубкой леса и обезлесением благодаря строгим наказаниям для нарушителей. Хотя Закон Лейси имеет общие черты с ЕУДР в том, что касается защиты окружающей среды и предотвращения незаконной торговли, он отличается по сфере действия и правоприменению.

В EUDR особое внимание уделяется проблеме обезлесения, и он охватывает более широкий спектр товаров. Кроме того, EUDR подчеркивает ответственность компаний за обеспечение цепочек поставок, свободных от обезлесения, в то время как Закон Лэйси уделяет больше внимания законности поиска поставщиков.

2. Великобритания: Закон об окружающей среде 2021 года

Закон Великобритании об окружающей среде 2021 года содержит положения, направленные на борьбу с незаконной вырубкой лесов и продвижение устойчивых цепочек поставок. Как и EUDR, он требует от компаний гарантировать, что определенные товары не связаны с незаконной вырубкой лесов.

Однако в настоящее время законодательство Великобритании менее жесткое, чем EUDR, с точки зрения спектра охватываемых товаров и уровня должной осмотрительности, требуемой от компаний. Закон об охране окружающей среды также подчеркивает роль должной осмотрительности и прозрачности в снижении экологического следа Великобритании.

Он обязывает компании отчитываться о своей практике в цепочке поставок, аналогично требованиям EUDR к компаниям предоставлять доказательства того, что их продукция не подвергается обезлесению. Однако EUDR идет дальше, поскольку в его правилах также рассматривается законное обезлесение, направленное на защиту лесов независимо от местных законов.

3. Австралия: Закон о запрете незаконной вырубки леса 2012 года

Закон Австралии о запрете незаконных рубок 2012 года направлен на предотвращение импорта и переработки незаконно заготовленной древесины. Этот закон имеет более узкую сферу действия по сравнению с EUDR, который охватывает более широкий спектр товаров и направлен как на законное, так и на незаконное обезлесение.

Австралийские правила в первую очередь касаются законности заготовки древесины, в то время как EUDR использует более комплексный подход, рассматривая экологические последствия вырубки лесов и поощряя устойчивые практики в различных отраслях.

Заключение

Постановление Европейского союза о борьбе с обезлесением (EUDR) направлено на прекращение глобального обезлесения путем обеспечения того, чтобы продукция ЕС не способствовала исчезновению лесов. Оно затрагивает такие отрасли, как сельское и лесное хозяйство, требуя строгой прослеживаемости и устойчивой практики.

Для стран, где эти отрасли являются жизненно важными, EUDR требует таких изменений, как отказ от вырубки лесов и улучшение управления земельными ресурсами. Хотя соблюдение этих требований может быть сложным и дорогостоящим, оно также предоставляет возможности для инноваций и конкурентного преимущества, например, внедрение приложений наблюдения Земли (НЗ).