Uredba Evropske unije o krčenju gozdov (EUDR): prelomnica za trajnost

Po podatkih Organizacije Združenih narodov za prehrano in kmetijstvo (FAO) ostaja krčenje gozdov po vsem svetu kritično vprašanje, saj se vsako leto izgubi približno 10 milijonov hektarjev gozda. Amazonski deževni gozd, ki ga pogosto imenujejo “pljuča Zemlje”, je doživel znatno krčenje gozdov, saj je bilo v zadnjih 50 letih izgubljenih približno 171 TP3T njegove površine.

Zato je uvedba Uredbe Evropske unije o krčenju gozdov (EUDR) odgovor na to zaskrbljujočo statistiko, saj si EU prizadeva prevzeti vodilno vlogo pri obračanju trenda svetovnega krčenja gozdov.

Zakonodajni ukrepi EU so namenjeni zmanjšanju emisij ogljika, ki jih povzroča poraba ustreznih surovin v EU, za vsaj 32 milijonov metričnih ton na leto.

Kaj je Uredba Evropske unije o krčenju gozdov (EUDR)?

Uredba Evropske unije o krčenju gozdov (EUDR), prej znana kot Uredba (EU) 2023/1115, je prelomni zakonodajni akt, katerega cilj je omejiti globalno krčenje gozdov, zlasti zaradi povpraševanja po kmetijskih proizvodih.

Direktivo EUDR, ki jo je uvedla Evropska unija, si prizadeva zagotoviti, da izdelki, ki vstopajo na trg EU, ne prispevajo h krčenju ali degradaciji gozdov, saj pomembno prispevajo k podnebnim spremembam, izgubi biotske raznovrstnosti in degradaciji ekosistemov.

Nekatere pomembne faze dobavne verige v EDUR, ki jim je treba slediti, so:

1. RastBlago mora biti proizvedeno na način, ki je zakonit in ne povzroča krčenja gozdov. Bistveno je zbiranje geolokacijskih podatkov za območje proizvodnje.
2. Trgovanje in ladijski prometMed trgovanjem in pošiljanjem je treba blago, ki ne povzroča krčenja gozdov in je zakonsko skladno, hraniti ločeno od drugih izdelkov. Mešanje skladnega in neskladnega blaga ali blaga z negotovim poreklom je prepovedano.
3. UvozPreden uvozniki uvedejo izdelek na trg EU, morajo opraviti skrbni pregled. Predložiti morajo tudi izjavo o skrbnem pregledu in pridobiti referenčno številko (skupaj z varnostnim žetonom), ki jo je treba vključiti v carinsko deklaracijo za uvoz.
4. ProdukcijaVeliki proizvajalci v EU, kot so tisti, ki proizvajajo čokolado, morajo preveriti, ali je bila v dobavni verigi predhodno izvedena potrebna skrbnost.
5. Prodaja ali izvoz izdelkovPreden se izdelek lahko prodaja na trgu EU, morajo veliki trgovci na drobno potrditi, da je bila opravljena skrbna preiskava v dobavni verigi višje v verigi.

Zakaj si EUDR prizadeva za dobavne verige brez krčenja gozdov?

Študija, objavljena v reviji Nature, je pokazala, da so kmetijske dejavnosti odgovorne za skoraj 801 TP3T svetovne krčenosti gozdov, komercialno kmetijstvo pa prispeva k približno 401 TP3T. Poleg tega uredbo podpirajo obsežne znanstvene raziskave, ki poudarjajo škodljive učinke krčenja gozdov na podnebne spremembe.

Gozdovi delujejo kot ponori ogljika, saj absorbirajo ogljikov dioksid iz ozračja. Izguba gozdov ne le zmanjšuje to zmogljivost, ampak tudi sprošča shranjeni ogljik, kar poslabšuje globalno segrevanje. Medvladni panel za podnebne spremembe (IPCC) poroča, da krčenje gozdov predstavlja približno 111 TP3T svetovnih emisij toplogrednih plinov.

Zato si uredba EUDR z osredotočanjem na dobavne verige brez krčenja gozdov prizadeva zmanjšati ekološki odtis EU in spodbujati trajnostne prakse rabe zemljišč po vsem svetu. Uredba si prizadeva tudi za ozaveščanje in odgovornost proizvajalcev, trgovcev in potrošnikov glede okoljskih vplivov njihovih potrošniških odločitev.

Poleg tega je EUDR usklajena tudi s širšimi svetovnimi prizadevanji, kot sta Pariški sporazum in cilji trajnostnega razvoja Združenih narodov, za boj proti podnebnim spremembam in spodbujanje okoljske trajnosti.

Katere so ključne zahteve EUDR?

Uredba EUDR nalaga več ključnih zahtev podjetjem, ki želijo trgovati znotraj EU:

1. Skrbni pregled: Podjetja morajo izvajati temeljit skrbni pregled, da zagotovijo, da njihovi izdelki ne povzročajo krčenja gozdov. To vključuje sledenje izvora blaga, oceno tveganja krčenja gozdov in sprejemanje ustreznih ukrepov za ublažitev vseh ugotovljenih tveganj.
2. Sledljivost: Uredba zahteva, da podjetja vzpostavijo sisteme sledljivosti za sledenje izvora blaga. To zagotavlja, da je vsak korak v dobavni verigi dokumentiran in da je mogoče izdelke izslediti nazaj do virov, ki ne povzročajo krčenja gozdov.
3. Preverjanje: Podjetja morajo predložiti dokazila, da njihovi izdelki izpolnjujejo zahteve EUDR glede proizvodov brez krčenja gozdov. To lahko vključuje satelitske posnetke, sheme certificiranja in revizije tretjih oseb za preverjanje, da ni prišlo do krčenja gozdov.

Kaj je skladnost z EUDR? In prizadete panoge

Skladnost z uredbo EUDR se nanaša na spoštovanje uredbe EU. Uredba EUDR vpliva predvsem na panoge, ki so močno odvisne od kmetijskih proizvodov, kot so palmovo olje, soja, govedo, les, kakav in kava. Ti proizvodi so pogosto povezani s krčenjem gozdov, saj se gozdovi krčijo, da bi naredili prostor za nasade in pašnike.

Posledično so najbolj prizadete panoge v živilskem, kozmetičnem, biogorivnem in lesnem sektorju. Podjetja, ki delujejo v teh panogah, morajo zdaj zagotoviti, da njihove dobavne verige ne vsebujejo praks, povezanih s krčenjem gozdov, s čimer si prizadevajo za večjo preglednost in trajnost.

Poleg tega naj bi uredba EUDR z vidika globalnega vpliva vplivala na dobavne verige daleč preko Evrope, saj so tudi proizvajalci in izvozniki v državah, kot so Brazilija, Indonezija in Slonokoščena obala, prilagodili svoje prakse novim zahtevam.

Primer skladnosti z uredbo EUDR je mogoče videti v kakavovi industriji. Podjetja, ki dobavljajo kakav iz regij, znanih po krčenju gozdov, kot je Zahodna Afrika, morajo zdaj predložiti dokazila, da kakav ni bil pridelan na izkrčenih zemljiščih.

To lahko vključuje neposredno sodelovanje z lokalnimi kmeti za zagotavljanje trajnostnih kmetijskih praks ali partnerstvo s certifikacijskimi organi, kot je Rainforest Alliance, za preverjanje trajnosti njihovih dobavnih verig.

Drug primer je industrija palmovega olja, kjer morajo podjetja dokazati, da njihovo palmovo olje ne izvira iz nedavno izkrčenih gozdov v državah, kot sta Indonezija in Malezija. To se dosega s satelitskim spremljanjem in sodelovanjem z lokalnimi oblastmi pri uveljavljanju praks trajnostne rabe zemljišč.

Kakšno vlogo imajo aplikacije za opazovanje Zemlje (EO) pri skladnosti z EUDR?

V zadnjih letih se je svetovna osredotočenost na trajnostni razvoj okrepila, pri čemer se je Uredba Evropske unije o krčenju gozdov (EUDR) pojavila kot ključni okvir za blaženje krčenja gozdov in spodbujanje odgovorne rabe zemljišč.

Eno najpomembnejših orodij za doseganje skladnosti z uredbo EUDR je tehnologija opazovanja Zemlje (EO). Zaradi sposobnosti EO, da zagotavlja natančne in celovite podatke v realnem času, je nepogrešljiva za spremljanje krčenja gozdov, ocenjevanje tveganj in zagotavljanje skladnosti z okoljskimi predpisi.

Tehnologija opazovanja okolja (EO) zajema različne vrste, od katerih ima vsaka edinstveno vlogo. Optični senzorji, kot so sateliti serije Landsat, zajemajo slike zemeljske površine, kar omogoča vizualno oceno sprememb rabe zemljišč.

Radarski senzorji, kot so sateliti s sintetičnim aperturnim radarjem (SAR), lahko prodrejo skozi oblačno odejo in zagotavljajo podatke na območjih, kjer so optični senzorji manj učinkoviti. Poleg tega multispektralni in hiperspektralni senzorji zagotavljajo podrobne informacije o zdravju vegetacije, kar pomaga pri zgodnjem odkrivanju dejavnosti krčenja gozdov.

1. Vloga opazovalcev okolja pri spremljanju krčenja gozdov

Tehnologija opazovanja okolja (EO) ima ključno vlogo pri sledenju stopenj krčenja gozdov, prepoznavanju žarišč in spremljanju sprememb rabe zemljišč. Z uporabo satelitskih posnetkov in daljinskega zaznavanja EO zagotavlja natančne podatke o gozdni pokritosti, kar omogoča zaznavanje tudi manjših sprememb skozi čas.

Ta zmogljivost je ključnega pomena pri prepoznavanju nezakonite sečnje in nepooblaščenih sprememb namembnosti zemljišč, ki so pogosto glavni vzroki za krčenje gozdov. Po podatkih Inštituta za svetovne vire je svet v zadnjih letih izgubil 11,1 milijona hektarjev tropskega gozda.

Podatki o okolju prijaznih območjih (EO) iz satelitskih posnetkov kažejo, da so stopnje krčenja gozdov ostale zaskrbljujoče visoke, zlasti v regijah, kot so Amazonija, jugovzhodna Azija in osrednja Afrika. Z uporabo EO lahko oblasti učinkoviteje spremljajo te regije, natančno določijo območja, kjer se krčenje gozdov pospešuje, in pravočasno ukrepajo za ublažitev njegovega vpliva.

2. Ocena tveganja na podlagi opazovanja okolja

Poleg spremljanja krčenja gozdov je opazovanje okolja ključnega pomena tudi pri ocenjevanju tveganja krčenja gozdov znotraj dobavnih verig. Podjetja, zlasti tista, ki se ukvarjajo s kmetijskimi proizvodi, kot so palmovo olje, soja in govedina, so pod vse večjim pritiskom, da zagotovijo, da njihovi izdelki ne prispevajo k krčenju gozdov.

EO tem podjetjem omogoča, da ocenijo tveganje krčenja gozdov v svojih dobavnih verigah z analizo vzorcev rabe zemljišč, sprememb gozdne pokritosti in bližine zavarovanih območij. Pomen ocene tveganja na podlagi EO je v njeni sposobnosti določanja prednostnih nalog pri spremljanju.

Podjetja lahko prepoznajo območja z visokim tveganjem in dodelijo sredstva za učinkovitejše spremljanje in blaženje vplivov krčenja gozdov. Ta proaktivni pristop ne le pomaga pri skladnosti z uredbo EUDR, temveč tudi krepi ugled podjetja, saj dokazuje zavezanost trajnostnemu razvoju.

GeoPardovi paketi izdelkov, prilagojeni industriji, na primer ponujajo stalno spremljanje sredstev in uporabne vpoglede, kar podjetjem pomaga pri krmarjenju po zahtevah EUDR z uporabo njihovih obstoječih sistemov.

Uspešne vloge za enake možnosti v skladu z EUDR

Več podjetij za opazovanje okolja je uspešno uporabilo tehnologijo opazovanja okolja za zagotovitev skladnosti z uredbo EUDR in s tem postavilo merilo, ki mu lahko sledijo tudi drugi. Na primer, Global Forest Watch, pobuda, ki jo vodi Inštitut za svetovne vire, uporablja podatke o opazovanju okolja za zagotavljanje informacij o spremembah gozdov po vsem svetu v realnem času.

Njihova platforma je bila ključnega pomena pri pomoči vladam in organizacijam pri spremljanju krčenja gozdov in sprejemanju korektivnih ukrepov.

Drug pomemben primer je platforma OneAtlas podjetja Airbus, ki zagotavlja visokoločljivostne satelitske posnetke in analizo podatkov o okoljskem opazovanju za spremljanje sprememb rabe zemljišč. To platformo uporabljajo podjetja v industriji palmovega olja, da bi zagotovila, da njihovo delovanje ne prispeva h krčenju gozdov, s čimer izpolnjujejo zahteve EUDR.

Podobno tudi skupina Anthesis uporablja podatke o enakih možnostih za podporo podjetjem pri obvladovanju zapletenosti EUDR.

Izzivi in priložnosti pri spremljanju krčenja gozdov na podlagi opazovanja okolja

Varstvo okolja, zlasti ohranjanje gozdov, je postalo ključno vprašanje po vsem svetu. Tehnologije opazovanja Zemlje (EO), vključno s satelitskimi posnetki in daljinskim zaznavanjem, so se izkazale kot močna orodja za spremljanje krčenja gozdov.

Vendar pa uporaba sistemov za spremljanje, ki temeljijo na opazovanju okolja, prinaša svojevrstne izzive in priložnosti, zlasti glede kakovosti podatkov, obdelave in integracije z drugimi viri podatkov.

1. Kakovost in točnost podatkov

Eden najnujnejših izzivov pri spremljanju krčenja gozdov na podlagi opazovanja okolja je zagotavljanje zanesljivosti in točnosti podatkov. Na podatke o opazovanju okolja lahko vplivajo različni dejavniki, kot so atmosferske razmere, omejitve senzorjev in časovna ločljivost.

Na primer, oblačnost lahko zakrije satelitske posnetke, zaradi česar je težko pridobiti jasne in dosledne podatke. Podobno lahko razlike v občutljivosti senzorjev povzročijo neskladja v podatkih, kar lahko povzroči netočne ocene krčenja gozdov.

Za reševanje teh izzivov so bili razviti napredki v tehnologiji senzorjev in algoritmih za obdelavo podatkov. Večspektralni in hiperspektralni senzorji lahko na primer zajamejo širši razpon valovnih dolžin, kar izboljša natančnost podatkov.

Na primer, v Braziliji Nacionalni inštitut za vesoljske raziskave (INPE) uporablja podatke o okoljskih vplivih za spremljanje krčenja gozdov v amazonskem deževnem gozdu. Točnost teh podatkov je ključnega pomena za izvrševanje okoljske zakonodaje in odgovornost kršiteljev.

2. Obdelava in analiza podatkov

Drug pomemben izziv pri spremljanju krčenja gozdov na podlagi opazovanja okolja je obdelava in analiza velikih količin podatkov. Satelitski posnetki in podatki daljinskega zaznavanja se pogosto zbirajo z visoko časovno in prostorsko ločljivostjo, kar ima za posledico ogromne nabore podatkov, ki za obdelavo zahtevajo znatne računalniške vire.

Ta izziv še poslabšuje potreba po obdelavi podatkov v skoraj realnem času, zlasti za aplikacije, kot so sistemi zgodnjega opozarjanja na nezakonito sečnjo. Pojavile so se tehnične rešitve za te izzive, ki izkoriščajo napredek v računalništvu v oblaku in analitiki velikih podatkov.

Na primer, Googlov Earth Engine ponuja platformo v oblaku za obdelavo obsežnih podatkov o Zemljini eksponenciali, kar omogoča analizo vzorcev krčenja gozdov v različnih časovnih obdobjih in regijah.

Poleg tega se za avtomatizacijo analize podatkov o opazovanju okolja uporabljajo tehnike umetne inteligence (UI) in strojnega učenja (ML). Platforma Global Forest Watch na primer uporablja satelitske podatke, obdelane skoraj v realnem času, za opozarjanje na dejavnosti krčenja gozdov.

Ta zmogljivost je še posebej pomembna v regijah, kjer je krčenje gozdov razširjeno, kot je jugovzhodna Azija, kjer so nasadi palmovega olja glavni dejavnik izgube gozdov.

3. Integracija z drugimi viri podatkov

Čeprav so podatki o opazovanju okolja neprecenljivi pri spremljanju krčenja gozdov, se njihova učinkovitost znatno poveča, če jih integriramo z drugimi viri podatkov. Podatki o realnem okolju se lahko na primer uporabijo za potrjevanje in kalibracijo podatkov o opazovanju okolja, s čimer se izboljša njihova natančnost.

Podobno lahko povezovanje podatkov o okoljskih vplivih (EO) s podatki o dobavni verigi pomaga prepoznati vire krčenja gozdov in podjetja poziva k odgovornosti za njihov vpliv na okolje. Pomemben primer te integracije je platforma Trase, ki združuje podatke o okoljskih vplivih s podatki o dobavni verigi za kartiranje trgovine z blagom, povezanim s krčenjem gozdov, kot sta soja in palmovo olje.

Z povezovanjem dogodkov krčenja gozdov s posameznimi podjetji in dobavnimi verigami Trase zagotavlja močno orodje za spodbujanje preglednosti in trajnosti v svetovni trgovini.

Študija, objavljena v reviji “Remote Sensing of Environment”, je pokazala, da je kombinacija satelitskih podatkov z meritvami na zemlji znatno izboljšala zaznavanje krčenja gozdov v tropskih gozdovih.

Kakšni so možni vplivi EUDR?

Čeprav je uredba EUDR pozitiven korak k okoljski trajnosti, pa sproža tudi določene pomisleke in izzive. Uredba EU o krčenju gozdov je začela veljati 29. junija 2023. Takoj po njeni uvedbi so se evropske zaloge kave začele opazno zmanjševati, saj so se od junija do oktobra zmanjšale za 3,12 milijona vrečk.

Čeprav so se delnice na ciljnih trgih v zadnjih dveh letih postopoma zmanjševale, je to znatno zmanjšanje za 26,91 TP3T v samo nekaj mesecih evropske delnice spustilo na zgodovinsko nizke ravni in sprožilo zaskrbljenost glede vpliva nove uredbe.

Poleg tega je ena glavnih skrbi morebiten vpliv na male kmete in proizvajalce v državah v razvoju. V regijah, kot je podsaharska Afrika, kjer prevladuje malo kmetijstvo, bi lahko Unija EU za drsalke te proizvajalce nenamerno marginalizirala in jih izrinila z evropskega trga.

Izpolnjevanje zahtev EUDR je lahko za te deležnike težavno in drago, kar lahko vodi do izključitve s trga ali gospodarskih težav.

Medtem je eno ključnih vprašanj možnost “uhajanja”, kjer se dejavnosti krčenja gozdov premaknejo na trge zunaj EU, kjer ni podobnih predpisov. To bi lahko spodkopalo učinkovitost uredbe EUDR pri zmanjševanju svetovnega krčenja gozdov, zlasti v regijah s šibkimi zmogljivostmi upravljanja ali izvrševanja.

Zagotavljanje učinkovitega izvajanja EUDR bo zahtevalo tesno sodelovanje med vladami, podjetji in organizacijami civilne družbe. Zato sta krepitev globalnih partnerstev in povečanje preglednosti v dobavnih verigah bistvenega pomena za odpravo morebitnih pomanjkljivosti EUDR.

Poleg tega so za uspeh uredbe ključnega pomena stalne znanstvene raziskave in tehnološki napredek, kot sta izboljšano satelitsko slikanje in analiza podatkov.

Kakšna je razlika med EUDR in podobnimi predpisi?

1. Združene države Amerike: Zakon Lacey

Zakon Lacey, sprejet leta 1900 in spremenjen leta 2008, je eden najstarejših in najobsežnejših okoljskih predpisov v Združenih državah Amerike. Prepoveduje uvoz, izvoz in trgovino z divjimi živalmi, ribami in rastlinami, ki so bile pridobljene nezakonito.

Zakon Lacey je bil ključnega pomena pri omejevanju nezakonite sečnje in krčenja gozdov, saj je kršiteljem naložil stroge kazni. Čeprav ima zakon Lacey podobnosti z uredbo EUDR glede na cilj varovanja okolja in preprečevanja nezakonite trgovine, se razlikuje po obsegu in izvrševanju.

EUDR se osredotoča posebej na krčenje gozdov in zajema širši nabor surovin. Poleg tega poudarja odgovornost podjetij za zagotavljanje dobavnih verig brez krčenja gozdov, medtem ko Laceyjev zakon daje večji poudarek zakonitosti nabave.

2. Združeno kraljestvo: Zakon o okolju iz leta 2021

Britanski zakon o okolju iz leta 2021 vključuje določbe, namenjene boju proti nezakoniti krčitvi gozdov in spodbujanju trajnostnih dobavnih verig. Tako kot uredba EUDR tudi ta od podjetij zahteva, da zagotovijo, da določeno blago ni povezano z nezakonito krčitvijo gozdov.

Vendar je britanska uredba trenutno manj stroga kot uredba EUDR glede na obseg zajetih surovin in raven skrbnega pregleda, ki se zahteva od podjetij. Zakon o okolju prav tako poudarja vlogo skrbnega pregleda in preglednosti pri zmanjševanju okoljskega odtisa Združenega kraljestva.

Podjetja morajo poročati o svojih praksah v dobavni verigi, podobno kot zahteva EUDR, da podjetja predložijo dokazila, da njihovi izdelki ne povzročajo krčenja gozdov. Vendar pa EUDR gre še dlje, saj v svojih predpisih obravnava tudi zakonito krčenje gozdov, s ciljem zaščititi gozdove ne glede na lokalne zakone.

3. Avstralija: Zakon o prepovedi nezakonite sečnje iz leta 2012

Avstralski zakon o prepovedi nezakonite sečnje iz leta 2012 se osredotoča na preprečevanje uvoza in predelave nezakonito posekanega lesa. Ta uredba ima ožje področje uporabe v primerjavi z uredbo EUDR, ki zajema širši nabor surovin in obravnava tako zakonito kot nezakonito krčenje gozdov.

Avstralska uredba se nanaša predvsem na zakonitost sečnje lesa, medtem ko Uredba EUDR zavzema bolj celovit pristop z obravnavo vpliva krčenja gozdov na okolje in spodbujanjem trajnostnih praks v več panogah.

Zaključek

Uredba Evropske unije o krčenju gozdov (EUDR) si prizadeva ustaviti globalno krčenje gozdov z zagotavljanjem, da proizvodi EU ne prispevajo k izgubi gozdov. To vpliva na panoge, kot sta kmetijstvo in gozdarstvo, ter zahteva strogo sledljivost in trajnostne prakse.

Za države, kjer so ti sektorji ključni, EUDR zahteva spremembe, kot sta nabava brez krčenja gozdov in boljše upravljanje zemljišč. Čeprav je skladnost lahko zahtevna in draga, ponuja tudi priložnosti za inovacije in konkurenčno prednost, kot je uvedba aplikacij za opazovanje Zemlje.