Nariadenie Európskej únie o odlesňovaní (EUDR): Prelomový krok v oblasti udržateľnosti

Odlesňovanie zostáva celosvetovo kritickým problémom, pričom podľa Organizácie OSN pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO) sa každý rok stráca odhadom 10 miliónov hektárov lesa. Amazonský dažďový prales, často označovaný ako “pľúca Zeme”, zaznamenal výrazné odlesňovanie, pričom za posledných 50 rokov sa stratila približne 171 TP3 t jeho rozlohy.

Zavedenie nariadenia Európskej únie o odlesňovaní (EUDR) je preto reakciou na tieto alarmujúce štatistiky, keďže EÚ sa snaží zohrávať vedúcu úlohu pri zvrátení trendu globálneho odlesňovania.

Cieľom legislatívnych opatrení EÚ je znížiť emisie uhlíka spôsobené spotrebou príslušných komodít v EÚ o najmenej 32 miliónov metrických ton ročne.

Čo je nariadenie Európskej únie o odlesňovaní (EUDR)?

Nariadenie Európskej únie o odlesňovaní (EUDR), predtým známe ako nariadenie (EÚ) 2023/1115, je prelomovým právnym predpisom zameraným na obmedzenie globálneho odlesňovania, najmä v dôsledku dopytu po poľnohospodárskych komoditách.

Nariadenie EÚ o odlesňovaní, ktoré zaviedla Európska únia, sa snaží zabezpečiť, aby výrobky vstupujúce na trh EÚ neprispievali k odlesňovaniu ani degradácii lesov. Pretože lesy významne prispievajú ku klimatickým zmenám, strate biodiverzity a degradácii ekosystémov.

Niektoré z dôležitých fáz dodávateľského reťazca v EDUR, ktoré je potrebné dodržiavať, sú:

1. RastúciKomodity musia byť vyrobené spôsobom, ktorý je legálny a zároveň nevedie k odlesňovaniu. Je nevyhnutné zhromažďovať geolokačné údaje pre oblasť produkcie.
2. Obchodovanie a prepravaPočas obchodovania a prepravy musia byť komodity, ktoré nevedú k odlesňovaniu a sú v súlade s právnymi predpismi, uchovávané oddelene od ostatných produktov. Miešanie tovaru, ktorý je v súlade s predpismi, a tovaru, ktorý nie je v súlade s predpismi, alebo tovaru s neistým pôvodom je zakázané.
3. ImportovaniePred uvedením výrobku na trh EÚ sú dovozcovia povinní vykonať náležitú starostlivosť. Musia tiež predložiť vyhlásenie o náležitej starostlivosti a získať referenčné číslo (spolu s bezpečnostným tokenom), ktoré musí byť uvedené v colnom vyhlásení pre dovoz.
4. ProdukciaVeľkí výrobcovia v EÚ, ako napríklad tí, ktorí vyrábajú čokoládu, musia overiť, či bola v dodávateľskom reťazci riadne vykonaná náležitá starostlivosť.
5. Predaj alebo export produktovPredtým, ako sa výrobok môže predávať na trhu EÚ, musia veľkí maloobchodníci potvrdiť, že v dodávateľskom reťazci bola vykonaná náležitá starostlivosť.

Prečo sa EUDR zameriava na dodávateľské reťazce bez odlesňovania?

Štúdia publikovaná v časopise Nature zistila, že poľnohospodárske činnosti sú zodpovedné za takmer 801 TP3T globálneho odlesňovania, pričom komerčné poľnohospodárstvo prispieva k približne 401 TP3T. Okrem toho je toto nariadenie podložené rozsiahlym vedeckým výskumom, ktorý zdôrazňuje škodlivé účinky odlesňovania na zmenu klímy.

Lesy fungujú ako zachytávače uhlíka, ktoré absorbujú oxid uhličitý z atmosféry. Úbytok lesov nielenže znižuje túto kapacitu, ale tiež uvoľňuje uložený uhlík, čo zhoršuje globálne otepľovanie. Medzivládny panel o zmene klímy (IPCC) uvádza, že odlesňovanie predstavuje približne 111 TP3T globálnych emisií skleníkových plynov.

Preto sa nariadenie EUDR zameriava na dodávateľské reťazce bez odlesňovania a zameriava sa na zníženie ekologickej stopy EÚ a podporu postupov udržateľného využívania pôdy na celom svete. Nariadenie sa tiež snaží zvýšiť povedomie a zodpovednosť medzi výrobcami, obchodníkmi a spotrebiteľmi, pokiaľ ide o environmentálne vplyvy ich spotrebiteľských rozhodnutí.

Okrem toho je EUDR v súlade so širším globálnym úsilím, ako je Parížska dohoda a ciele trvalo udržateľného rozvoja OSN, v boji proti zmene klímy a podpore environmentálnej udržateľnosti.

Aké sú kľúčové požiadavky nariadenia EUDR?

Nariadenie EÚ o obchodovaní (EUDR) ukladá spoločnostiam, ktoré chcú obchodovať v rámci EÚ, niekoľko kľúčových požiadaviek:

1. Due diligence: Spoločnosti musia vykonávať dôkladnú due diligence, aby zabezpečili, že ich produkty nespôsobujú odlesňovanie. To zahŕňa sledovanie pôvodu komodít, posúdenie rizika odlesňovania a prijatie vhodných opatrení na zmiernenie akýchkoľvek zistených rizík.
2. Sledovateľnosť: Nariadenie vyžaduje, aby spoločnosti zaviedli systémy sledovateľnosti na sledovanie pôvodu komodít. To zabezpečuje, že každý krok dodávateľského reťazca je zdokumentovaný a že produkty je možné vysledovať späť k zdrojom bez odlesňovania.
3. Overenie: Spoločnosti musia poskytnúť dôkazy o tom, že ich produkty spĺňajú požiadavky nariadenia EUDR na produkciu bez odlesňovania. Môže ísť o satelitné snímky, certifikačné systémy a audity tretích strán na overenie, že nedošlo k žiadnemu odlesňovaniu.

Čo je súlad s EUDR? A dotknuté odvetvia

Súlad s nariadením EUDR sa vzťahuje na dodržiavanie nariadenia EÚ. Nariadenie EUDR sa týka predovšetkým odvetví, ktoré sú vo veľkej miere závislé od poľnohospodárskych komodít, ako je palmový olej, sója, dobytok, drevo, kakao a káva. Tieto komodity sú často spojené s odlesňovaním, pretože lesy sa vyrubujú, aby sa uvoľnilo miesto pre plantáže a pasienky.

V dôsledku toho sú najviac postihnuté odvetvia v potravinárskom, kozmetickom, biopalivovom a drevárskom sektore. Spoločnosti pôsobiace v týchto odvetviach musia teraz zabezpečiť, aby ich dodávateľské reťazce neobsahovali praktiky súvisiace s odlesňovaním, a tým presadzovali väčšiu transparentnosť a udržateľnosť.

Navyše, z hľadiska globálneho vplyvu sa očakáva, že nariadenie EÚ o držbe EÚ ovplyvní dodávateľské reťazce ďaleko za hranicami Európy, keďže výrobcovia a vývozcovia v krajinách ako Brazília, Indonézia a Pobrežie Slonoviny tiež prispôsobili svoje postupy novým požiadavkám.

Príkladom súladu s nariadením EUDR je kakaový priemysel. Spoločnosti, ktoré získavajú kakao z regiónov známych odlesňovaním, ako je západná Afrika, musia teraz poskytnúť dôkaz o tom, že kakao nebolo vyrobené na odlesnenej pôde.

To môže zahŕňať priamu spoluprácu s miestnymi farmármi s cieľom zabezpečiť udržateľné poľnohospodárske postupy alebo partnerstvo s certifikačnými orgánmi, ako je Rainforest Alliance, s cieľom overiť udržateľnosť ich dodávateľských reťazcov.

Ďalším príkladom je priemysel s palmovým olejom, kde sa od spoločností vyžaduje, aby preukázali, že ich palmový olej nepochádza z nedávno odlesnených oblastí v krajinách ako Indonézia a Malajzia. Toto sa dosahuje prostredníctvom satelitného monitorovania a spolupráce s miestnymi samosprávami s cieľom presadzovať postupy udržateľného využívania pôdy.

Akú úlohu zohrávajú aplikácie pozorovania Zeme (EO) v dodržiavaní predpisov EUDR?

V posledných rokoch sa zintenzívnil globálny dôraz na udržateľnosť, pričom nariadenie Európskej únie o odlesňovaní (EUDR) sa stalo kľúčovým rámcom pre zmiernenie odlesňovania a podporu zodpovedného využívania pôdy.

Jedným z najvýznamnejších nástrojov na dosiahnutie súladu s nariadením EUDR je technológia pozorovania Zeme (EO). Schopnosť EO poskytovať presné a komplexné údaje v reálnom čase ju robí nevyhnutnou pre monitorovanie odlesňovania, posudzovanie rizík a zabezpečenie súladu s environmentálnymi predpismi.

Technológia pozorovania Zeme zahŕňa rôzne typy, z ktorých každý hrá jedinečnú úlohu. Optické senzory, ako napríklad satelity série Landsat, zachytávajú snímky zemského povrchu, čo umožňuje vizuálne posúdenie zmien vo využívaní pôdy.

Radarové senzory, ako napríklad satelity so syntetickou apertúrnou radarovou clonou (SAR), dokážu preniknúť cez oblačnosť a poskytovať údaje v oblastiach, kde sú optické senzory menej účinné. Okrem toho multispektrálne a hyperspektrálne senzory poskytujú podrobné informácie o stave vegetácie, čo pomáha pri včasnom odhalení odlesňovania.

1. Úloha pozorovateľov počasia pri monitorovaní odlesňovania

Technológia pozorovania prírody (EO) zohráva kľúčovú úlohu pri sledovaní miery odlesňovania, identifikácii ohnísk a monitorovaní zmien vo využívaní pôdy. Využívaním satelitných snímok a diaľkového prieskumu Zeme poskytuje EO presné údaje o lesnom poraste, čo umožňuje odhaliť aj malé zmeny v priebehu času.

Táto schopnosť je kľúčová pri identifikácii nelegálnej ťažby dreva a neoprávnených premien pôdy, ktoré sú často hlavnými príčinami odlesňovania. Podľa Inštitútu svetových zdrojov svet v posledných rokoch stratil 11,1 milióna hektárov tropického lesa.

Údaje o EO zo satelitných snímok ukazujú, že miera odlesňovania zostáva alarmujúco vysoká, najmä v regiónoch ako Amazónia, juhovýchodná Ázia a stredná Afrika. Využitím EO môžu úrady efektívnejšie monitorovať tieto regióny, presne určiť oblasti, kde sa odlesňovanie zrýchľuje, a včas prijať opatrenia na zmiernenie jeho dopadu.

2. Posúdenie rizika na základe výstražných signálov

Okrem monitorovania odlesňovania zohráva EO kľúčovú úlohu pri posudzovaní rizika odlesňovania v rámci dodávateľských reťazcov. Spoločnosti, najmä tie, ktoré sa zaoberajú poľnohospodárskymi komoditami, ako je palmový olej, sója a hovädzie mäso, sú pod rastúcim tlakom, aby zabezpečili, že ich produkty neprispievajú k odlesňovaniu.

Posúdenie vplyvov na životné prostredie (EO) umožňuje týmto spoločnostiam vyhodnotiť riziko odlesňovania v ich dodávateľských reťazcoch analýzou vzorcov využívania pôdy, zmien lesného porastu a blízkosti chránených oblastí. Dôležitosť hodnotenia rizika založeného na EO spočíva v jeho schopnosti stanoviť priority monitorovacieho úsilia.

Spoločnosti môžu identifikovať oblasti s vysokým rizikom a prideliť zdroje na efektívnejšie monitorovanie a zmierňovanie dopadov odlesňovania. Tento proaktívny prístup nielen pomáha pri dodržiavaní predpisov EUDR, ale tiež posilňuje reputáciu spoločnosti tým, že preukazuje záväzok k udržateľnosti.

Napríklad produktové balíky GeoPard prispôsobené odvetviu ponúkajú nepretržité monitorovanie aktív a praktické informácie, ktoré pomáhajú podnikom orientovať sa v požiadavkách EUDR pomocou ich existujúcich systémov.

Úspešné žiadosti o etické poistenie v súlade s EUDR

Niekoľko spoločností zaoberajúcich sa monitorovaním vplyvov na životné prostredie úspešne aplikovalo technológiu monitorovania vplyvov na zabezpečenie súladu s nariadením EUDR, čím stanovilo štandard, ktorý by mali ostatní nasledovať. Napríklad Global Forest Watch, iniciatíva vedená Inštitútom svetových zdrojov, využíva údaje o monitorovaní vplyvov na životné prostredie na poskytovanie informácií o zmenách v lesoch na celom svete v reálnom čase.

Ich platforma zohrala kľúčovú úlohu v pomoci vládam a organizáciám monitorovať odlesňovanie a prijímať nápravné opatrenia.

Ďalším pozoruhodným príkladom je platforma OneAtlas od spoločnosti Airbus, ktorá poskytuje satelitné snímky s vysokým rozlíšením a analýzu údajov o pozorovaní planéty (EO) na monitorovanie zmien vo využívaní pôdy. Túto platformu používajú spoločnosti v odvetví palmového oleja, aby zabezpečili, že ich prevádzka neprispieva k odlesňovaniu, a tým spĺňajú požiadavky nariadenia EUDR.

Podobne aj skupina Anthesis využíva údaje o zámerných príležitostiach na podporu spoločností pri zvládaní zložitosti nariadenia EUDR.

Výzvy a príležitosti v monitorovaní odlesňovania na základe pozorovania vplyvov prostredia

Ochrana životného prostredia, najmä ochrana lesov, sa stala celosvetovo kritickou otázkou. Technológie pozorovania Zeme (EO), vrátane satelitných snímok a diaľkového prieskumu Zeme, sa stali účinnými nástrojmi na monitorovanie odlesňovania.

Používanie monitorovacích systémov založených na pozorovaní Zeme však prináša so sebou vlastný súbor výziev a príležitostí, najmä pokiaľ ide o kvalitu údajov, spracovanie a integráciu s inými zdrojmi údajov.

1. Kvalita a presnosť údajov

Jednou z najnaliehavejších výziev v monitorovaní odlesňovania na základe pozorovaní prostredia (EO) je zabezpečenie spoľahlivosti a presnosti údajov. Údaje o EO môžu byť ovplyvnené rôznymi faktormi, ako sú atmosférické podmienky, obmedzenia senzorov a časové rozlíšenie.

Napríklad oblačnosť môže zakrývať satelitné snímky, čím sa sťažuje získanie jasných a konzistentných údajov. Podobne aj rozdiely v citlivosti senzorov môžu viesť k nezrovnalostiam v údajoch, čo môže mať za následok nepresné hodnotenia odlesňovania.

Na riešenie týchto výziev boli vyvinuté pokroky v technológii senzorov a algoritmoch spracovania údajov. Napríklad multispektrálne a hyperspektrálne senzory dokážu zachytiť širší rozsah vlnových dĺžok, čím sa zlepšuje presnosť údajov.

Napríklad v Brazílii Národný inštitút pre výskum vesmíru (INPE) používa údaje o pozorovaní planéty (EO) na monitorovanie odlesňovania v amazonskom dažďovom pralese. Presnosť týchto údajov je kľúčová pre presadzovanie environmentálnych zákonov a zodpovednosť porušovateľov.

2. Spracovanie a analýza údajov

Ďalšou významnou výzvou pri monitorovaní odlesňovania na základe pozorovania Zeme je spracovanie a analýza veľkých objemov údajov. Satelitné snímky a údaje diaľkového prieskumu Zeme sa často zhromažďujú s vysokým časovým a priestorovým rozlíšením, čo vedie k masívnym súborom údajov, ktorých spracovanie si vyžaduje značné výpočtové zdroje.

Túto výzvu ešte zhoršuje potreba spracovávať údaje takmer v reálnom čase, najmä pre aplikácie, ako sú systémy včasného varovania pred nelegálnou ťažbou dreva. Objavili sa technické riešenia týchto výziev, ktoré využívajú pokroky v oblasti cloud computingu a analýzy veľkých dát.

Napríklad, Earth Engine od spoločnosti Google poskytuje cloudovú platformu na spracovanie rozsiahlych údajov o EO, čo umožňuje analýzu vzorcov odlesňovania v rôznych časových obdobiach a regiónoch.

Okrem toho sa na automatizáciu analýzy údajov o pozorovaní pôdy využívajú techniky umelej inteligencie (AI) a strojového učenia (ML). Napríklad platforma Global Forest Watch využíva satelitné údaje spracovávané takmer v reálnom čase na poskytovanie upozornení na aktivity odlesňovania.

Táto schopnosť je obzvlášť dôležitá v regiónoch, kde je odlesňovanie rozsiahle, ako napríklad v juhovýchodnej Ázii, kde sú plantáže palmového oleja hlavnou príčinou úbytku lesov.

3. Integrácia s inými zdrojmi údajov

Hoci sú údaje o pozorovaní prírody (EO) pri monitorovaní odlesňovania neoceniteľné, ich účinnosť sa výrazne zvyšuje pri integrácii s inými zdrojmi údajov. Napríklad pozemné údaje možno použiť na overenie a kalibráciu údajov o pozorovaní prírody, čím sa zlepší ich presnosť.

Podobne integrácia údajov o EO s informáciami o dodávateľskom reťazci môže pomôcť identifikovať zdroje odlesňovania a brať spoločnosti na zodpovednosť za ich vplyv na životné prostredie. Jedným z pozoruhodných príkladov tejto integrácie je platforma Trase, ktorá kombinuje údaje o EO s údajmi o dodávateľskom reťazci na mapovanie obchodu s komoditami súvisiacimi s odlesňovaním, ako je sója a palmový olej.

Prepojením udalostí odlesňovania s konkrétnymi spoločnosťami a dodávateľskými reťazcami poskytuje Trase silný nástroj na podporu transparentnosti a udržateľnosti v globálnom obchode.

Štúdia publikovaná v časopise “Remote Sensing of Environment” ukázala, že kombinácia satelitných údajov s pozemnými meraniami výrazne zlepšila detekciu odlesňovania v tropických lesoch.

Aké sú potenciálne dopady nariadenia EUDR?

Hoci je EUDR pozitívnym krokom smerom k environmentálnej udržateľnosti, vyvoláva aj určité obavy a výzvy. Nariadenie EÚ o odlesňovaní nadobudlo účinnosť 29. júna 2023. Hneď po jeho zavedení začali európske zásoby kávy výrazne klesať, pričom od júna do októbra klesli o 3,12 milióna vriec.

Hoci zásoby na cieľových trhoch v posledných dvoch rokoch postupne klesali, toto výrazné zníženie o 26,91 TP3T len za niekoľko mesiacov prinieslo európske akcie na historicky nízke úrovne a vyvolalo obavy z vplyvu novej regulácie.

Navyše, jedným z hlavných problémov je potenciálny dopad na malých poľnohospodárov a výrobcov v rozvojových krajinách. V regiónoch, ako je subsaharská Afrika, kde je rozšírené drobné poľnohospodárstvo, by EUDR mohla neúmyselne marginalizovať týchto výrobcov a vytlačiť ich z európskeho trhu.

Dodržiavanie požiadaviek nariadenia EÚ o držbe EÚ môže byť pre tieto zainteresované strany náročné a nákladné, čo môže viesť k vylúčeniu z trhu alebo ekonomickým ťažkostiam.

Medzitým je jedným z kľúčových problémov potenciál “úniku”, keď sa aktivity odlesňovania presúvajú na trhy mimo EÚ, kde chýbajú podobné predpisy. To by mohlo ohroziť účinnosť nariadenia EÚ o odlesňovaní pri znižovaní globálneho odlesňovania, najmä v regiónoch so slabými schopnosťami riadenia alebo presadzovania práva.

Zabezpečenie účinného vykonávania nariadenia EUDR si bude vyžadovať silnú spoluprácu medzi vládami, spoločnosťami a organizáciami občianskej spoločnosti. Preto je posilnenie globálnych partnerstiev a zvýšenie transparentnosti v dodávateľských reťazcoch nevyhnutné na riešenie potenciálnych nedostatkov nariadenia EUDR.

Okrem toho je pre zabezpečenie úspechu nariadenia kľúčový prebiehajúci vedecký výskum a technologický pokrok, ako napríklad vylepšené satelitné zobrazovanie a analýza údajov.

V čom sa EUDR líši od podobných nariadení?

1. Spojené štáty: Laceyho zákon

Zákon Lacey Act, prijatý v roku 1900 a novelizovaný v roku 2008, je jedným z najstarších a najkomplexnejších environmentálnych predpisov v Spojených štátoch. Zakazuje dovoz, vývoz a obchod s voľne žijúcimi živočíchmi, rybami a rastlinami, ktoré boli získané nelegálne.

Laceyho zákon zohral kľúčovú úlohu v obmedzovaní nelegálnej ťažby dreva a odlesňovania tým, že ukladá prísne sankcie porušovateľom. Hoci má Laceyho zákon podobnosti s nariadením EÚ o ochrane životného prostredia a predchádzaní nelegálnemu obchodu, líši sa rozsahom pôsobnosti a presadzovaním.

Nariadenie EÚ o odlesňovaní sa zameriava konkrétne na odlesňovanie a cieli na širšiu škálu komodít. Okrem toho zdôrazňuje zodpovednosť spoločností za zabezpečenie dodávateľských reťazcov bez odlesňovania, zatiaľ čo zákon Lacey Act kladie väčší dôraz na zákonnosť získavania zdrojov.

2. Spojené kráľovstvo: Zákon o životnom prostredí z roku 2021

Britský zákon o životnom prostredí z roku 2021 obsahuje ustanovenia zamerané na boj proti nezákonnému odlesňovaniu a podporu udržateľných dodávateľských reťazcov. Podobne ako nariadenie EÚ o odlesňovaní (EUDR) vyžaduje od podnikov, aby zabezpečili, že určité komodity nebudú spojené s nezákonným odlesňovaním.

Britské nariadenie je však v súčasnosti menej prísne ako nariadenie EÚ o due diligence (EUDR), pokiaľ ide o rozsah zahrnutých komodít a úroveň náležitej starostlivosti požadovanej od spoločností. Zákon o životnom prostredí tiež zdôrazňuje úlohu náležitej starostlivosti a transparentnosti pri znižovaní environmentálnej stopy Spojeného kráľovstva.

Nariaďuje spoločnostiam, aby podávali správy o svojich postupoch v dodávateľskom reťazci, podobne ako je to v prípade požiadaviek nariadenia EUDR, aby spoločnosti poskytovali dôkazy o tom, že ich výrobky nespôsobujú odlesňovanie. Nariadenie EUDR však ide ešte ďalej a vo svojich nariadeniach sa zaoberá aj legálnym odlesňovaním s cieľom chrániť lesy bez ohľadu na miestne zákony.

3. Austrália: Zákon o zákaze nelegálnej ťažby dreva z roku 2012

Austrálsky zákon o zákaze nelegálnej ťažby dreva z roku 2012 sa zameriava na predchádzanie dovozu a spracovaniu nelegálne vyťaženého dreva. Toto nariadenie má užší rozsah pôsobnosti v porovnaní s nariadením EUDR, ktoré sa vzťahuje na širšiu škálu komodít a rieši legálne aj nelegálne odlesňovanie.

Austrálske nariadenie sa primárne zaoberá zákonnosťou ťažby dreva, zatiaľ čo nariadenie EUDR zaujíma komplexnejší prístup tým, že sa zaoberá environmentálnym vplyvom odlesňovania a podporuje udržateľné postupy vo viacerých odvetviach.

Záver

Nariadenie Európskej únie o odlesňovaní (EUDR) má za cieľ zastaviť globálne odlesňovanie zabezpečením toho, aby produkty EÚ neprispievali k strate lesov. Ovplyvňuje odvetvia ako poľnohospodárstvo a lesníctvo a vyžaduje si prísnu sledovateľnosť a udržateľné postupy.

Pre krajiny, kde sú tieto sektory životne dôležité, EUDR požaduje zmeny, ako napríklad získavanie zdrojov bez odlesňovania a lepšie hospodárenie s pôdou. Hoci dodržiavanie predpisov môže byť náročné a nákladné, poskytuje tiež príležitosti pre inovácie a konkurenčnú výhodu, ako je zavedenie aplikácií pozorovania Zeme (EO).