АҚШ фермерлерінің егінді сақтандыру және климаттың өзгеруімен байланысты қиындықтары

Bloomberg: Канзаста ұзаққа созылған құрғақшылық егінді бүлдіріп, топыраққа зиян келтірді, бірақ Гейл Фуллердің фермасы ерекше көзге түседі. Оның қойлары, сиырлары мен тауықтары жасыл және жанды ортада егін мен өсімдіктермен еркін қоректеніп, серуендейді.

Дегенмен, егер Фуллердің фермасына торнадо, су тасқыны немесе қатты құрғақшылық әсер етсе, ол барлық шығындарды өзі жабуға мәжбүр болады. Себебі оның егіншілік әдістері климаттың өзгеруіне ілесе алмаған ескі қауіпсіздік торы болып табылатын федералды дақыл сақтандыруымен қамтылмаған.

Фуллер - сала дәстүрлі егіншіліктен регенеративті егіншілікке көшуді қолдамайтындықтан, сақтандыруы жеткіліксіз көптеген фермерлердің бірі. Регенеративті егіншілік 2030 жылға қарай ауыл шаруашылығы шығарындыларын екі есеге қысқартуға жеткілікті көміртекті жинауға көмектеседі.

Бұл өзгеріс климаттың өзгеруін баяулату және фермерлерді оның әсерінен қорғау үшін маңызды, бірақ сақтандыру саласы бұған ілесе алмай отыр.

АҚШ-та ауыл шаруашылығы барлық парниктік газдар шығарындыларының шамамен 11%-ын тудырады. Мұның көп бөлігі көмірқышқыл газын бөлетін топырақты жыртудан және азот оксидін бөлетін тым көп тыңайтқышты пайдаланудан туындайды.

Азот оксиді - CO2-ден 270 еседен астам күшті парниктік газ. Регенеративті егіншілік фотосинтез арқылы көмірқышқыл газын сіңіру, топырақта көміртекті сақтау және басқа жағдайда жақын маңдағы өзендерге ағып кететін азотты ұстап қалу арқылы бұл шығарындыларды азайтуға көмектеседі.

Қазір ауа райының қолайсыз жағдайлары жиілеп барады және ол егін мен жеткізу тізбегіне қауіп төндіреді. АҚШ құрғақшылық мониторингінің мәліметтері бойынша, Канзасты қоса алғанда, жиырма төрт штат қатты немесе ерекше құрғақшылыққа тап болуда. Бұл мәселе, егістіктерді су басып, одан сайын қатты жауып жатқан қатты жаңбыр сияқты.

Стэнфорд университетінің зерттеушілері 1991 жылдан 2017 жылға дейінгі 140 миллиард 4 миллиард долларлық дақылдарды сақтандыру төлемдерінің шамамен 20%-сы температураның көтерілуіне байланысты екенін анықтады. Олардың пікірінше, климаттың өзгеруіне байланысты ауа райының күрт өзгеруі жиі кездесетіндіктен, бұл пайыздық көрсеткіш арта береді.

Осы тәуекелдерге және климаттың өзгеруімен күресу үшін регенеративті ауыл шаруашылығының ұсынатын артықшылықтарына қарамастан, күшті ынталандырулар қазіргі жүйені сақтап қалды, дейді коммерциялық емес қоршаған ортаны қорғау жөніндегі жұмыс тобының (EWG) Орта Батыс директоры Энн Шечингер.

Егістік сақтандыру полистері негізінен жүгері, соя, мақта және бидай сияқты кең таралған дақылдарды қамтиды. Бұл дақылдарды өсіретін фермерлер әдетте көпқауіпті сақтандыруды алады, бұл оларды аурулар, су тасқыны, құрғақшылық және басқа да қолайсыз ауа райы сияқты жағдайлар тудыратын нашар өнімнен қорғайды.

Денсаулық сақтау, көлік немесе мүлік сақтандыруы сияқты, егінді сақтандырудағы шығындарды немесе залалды бағалау «Жақсы ауыл шаруашылығы тәжірибелері» деп аталатын стандарттарға байланысты. Бұл стандарттар төмен өнімділік нашар басқарудан туындамайтынына көз жеткізеді.

Дегенмен, бұл ережелерге дақылдың өнімділігін төмендетуі мүмкін тәжірибелер кірмейді, сондықтан олар әдетте дәстүрлі өнеркәсіптік, монокультура әдістерін қолданады. Мысалы, қатарлар арасында әртүрлі дақылдар өсіретін немесе жабын дақылдарын тым кеш аяқтайтын фермердің сақтандыру талаптары қабылданбауы мүмкін.

Регенеративті ауыл шаруашылығы көбінесе бір егістікте әртүрлі дақылдарды бірге өсіруді және өнімділігі төмен көпжылдық өсімдіктерді пайдалануды білдіреді, бұл сақтандырушылар үшін қиындықтар тудыруы мүмкін. Бірақ Айова университетінің профессоры Сильвия Секкидің айтуынша, дақылдарды сақтандыру төлемдері көбінесе фермердің тәжірибесі климаттық тәуекелдерді арттыратынына немесе азайтатынына байланысты емес.

Фуллер, үш буын егіншілікпен айналысатын отбасынан шыққан фермер, 1990 жылдардың ортасында регенеративті егіншілік әдістерін қолданып көре бастады. Ол бұл әдістер уақыт өте келе жақсы өнім мен мықты дақыл береді деп сенді.

Ол маусымаралық кезеңде жамылғы дақылдарын отырғызды, бұл кең таралған қалпына келтіру тәжірибесі. Бұл топырақтың денсаулығын жақсартатын нарықтық емес дақылдар. Осы уақыт ішінде Фуллер әлі де егін сақтандыруын сақтандырды және оның ережелерін сақтады, нарықтық дақылдарын отырғызбас бұрын жамылғы дақылдарын гербицидпен өлтірді.

2012 жылдың тамыз айында қатты құрғақшылық болды, Фуллердің сақтандыру компаниясы оның жерін тексерді. Олар қалған егістік дақылдары арамшөптер деп шешіп, оның барлық талаптарын қабылдамады. Осыған байланысты оның несиелік мекемесі оның операциялық несие желісін тартып алды.

Фуллер сақтандыру компаниясын сотқа беріп, жеңіске жетті. Бірақ екі жылдан кейін, екі соя алқабының шығындарын жабу үшін олардан талап еткенде, олар оның талаптарын қайтадан қабылдамады. Бұл қаржылық қиындық оны фермасының көлемін 1800 акрдан 400 акрға дейін қысқартуға мәжбүр етті, және ол ақыры дақылдарды сақтандыруды пайдалануды тоқтатуға шешім қабылдады.

“Фермер ретінде қаржыңыз азайғаннан кейін, қайтадан қаржыңызды қалпына келтіру қиынға соғады”, - деді Фуллер. “Мен бұл жүйенің бір бөлігі болғым келмеді. Біз егіншілікпен айналысудың жақсы жолын табуымыз керек”.”

Соңғы онжылдықта АҚШ Ауыл шаруашылығы министрлігі климаттық тәуекелдерді жою үшін дақылдарды сақтандыру бағдарламасына өзгерістер енгізді. Бұл өзгерістерге жаңа дақылдарды сақтандыруды қосу және маусымаралық кезеңде жабық дақылдарды отырғызу үшін акрына $5 ынталандыруды ұсыну кіреді.

Федералды егін сақтандыруын бақылайтын Тәуекелдерді басқару агенттігі суды пайдалануды азайту, егістіктерді жабу және топыраққа азотты себудің орнына енгізу сияқты климатқа сай келетін кейбір тәжірибелерді қамтуды арттырды.

Дегенмен, фермерлер белгілі бір ережелерді сақтауы керек, мысалы, жабын дақылдарын ерте аяқтау, бұл кейбір ғалымдардың пікірінше, бұл тәжірибелердің шығарындыларды азайту мүмкіндігін шектейді.

Ауыл шаруашылығын сақтандыру жүйесі қазірдің өзінде климаттың өзгеруінен туындаған қиындықтарға тап болып отыр. USDA өкілінің айтуынша, ол әртүрлі аймақтарға қолайлы тәжірибелерді ынталандыру және әртүрлі тәуекелдерді жабу үшін бейімделуі керек. Бағдарлама сонымен қатар қаржылық тұрақтылықты сақтауы керек, яғни күтілетін шығындарды жабу үшін жеткілікті жоғары сақтандыру сыйлықақыларын алуы керек.

“Тіпті шағын көлемде болса да, қатты дауыл бір дақыл түріне зиян келтіріп, екіншісіне өте қажет жаңбыр жаудыруы мүмкін”, - деді АҚШ Ауыл шаруашылығы министрлігінің өкілі Bloomberg Green басылымына.

“Дәнді дақылдарды сақтандыру ерікті болып табылады”, - деді Америкалық фермерлер бюросы федерациясының үкіметтік істер жөніндегі директоры Р.Дж. Лейхер. Жақсы ауыл шаруашылығы тәжірибелеріне кірмейтін регенеративті әдістерді қолданатын фермерлер басқа нұсқаларды іздей алады, мысалы, Тәуекелдерді басқару агенттігіне өз тәжірибелерінің қаржылық тұрғыдан тиімді екенін көрсету.

Кез келген фермерге дақылдарды әртараптандыру сияқты климатқа қолайлы тәжірибелердің өнімділікке әсер етпейтінін көрсететін жеткілікті деректер жинау қиын.

2014 жылы АҚШ Ауыл шаруашылығы министрлігі «Бүкіл шаруашылық кірісін қорғау» бағдарламасын бастады. Бұл бағдарлама тек жеке дақылдардың орнына ферманың барлық кірісін сақтандырады. Ол өз егістіктеріне қосалқы дақылдар егетін немесе жануарларды өсіретін фермерлер үшін қауіпсіздік желісін ұсынады.

Дегенмен, фермерлер «Бүкіл ферма кірісін қорғау» бағдарламасына қатыса бермейді. EWG-дің Шечингердің айтуынша, 2023 жылы шамамен 1800 полис сатылған. Бұл егінді сақтандырудың 1%-нан аз. Лайхердің айтуынша, бағдарламада көптеген құжаттар және кіріс шегі бар, ол әрқашан бүкіл ферманың кірісін қамтымайды, бұл сақтандыру агенттеріне сатуды және фермерлерге сатып алуды қиындатады.

Лэйхер сонымен қатар Фермерлік бюро фермерлер үшін тұтас ферма кірісін қорғау бағдарламасын пайдалануды және сақтандыру агенттерінің сатуын жеңілдетуді қолдайтынын айтты. Бұл жақсартулар кем дегенде қыркүйекке дейін Өкілдер палатасында кейінге қалдырылған Фермерлік шаруашылық туралы заң жобасында ұсынылған.

Регенеративті егіншілік қозғалысы әлі де шағын, бірақ соңғы жылдары федералды қолдау мен агробизнестің қызығушылығымен өсті. Негізінен Bayer AG компаниясына тиесілі CoverCress Inc. сияқты компаниялар фермерлерді тұрақты авиациялық отын үшін жабық дақылдар егуге шақырады. General Mills Inc. компаниясының Канзас штатындағы Уичита қаласындағы 24 бидай фермеріне регенеративті тәжірибелерін бастауға көмектесетін пилоттық бағдарламалары бар.

Қазіргі уақытта сақтандыру ережелерін өзгертуге деген ұмтылыс негізінен Фуллер мен Рик Кларк сияқты фермерлерге байланысты. Кларк - Индиананың батыс орталығынан шыққан үшінші буын фермер, ол регенеративті егіншілікпен айналысатындықтан алты жыл бойы сақтандырылмаған.

Кларк 7000 акр жердің барлығында жабық дақылдар өсіретін фермасында жұмыс істемеген кезде, ол басқа фермерлерге химиялық тыңайтқыштарды қолдануды тоқтатып, оның орнына жабық дақылдарды қалай пайдалану керектігін үйретеді.

“Біз өзгеріс жолының оңай екеніне көз жеткізуіміз керек”, - деді Кларк. Сақтандырылмаған фермерлер үшін ең үлкен мәселелердің бірі - несие берушілер несие алуды жалғастыру үшін олардан сақтандыруды талап етеді.

Кларк 2022 жылдың соңында Конгресте ауыл шаруашылығы реформасын қолдайтын Regenerate America тобының атынан сөйледі. Ол Шехингердің айтуынша, қажетті өзгерістерді сұрады. Кларк сөйлегеннен кейінгі күні Конгресс президент Джо Байденнің USDA табиғатты қорғау бағдарламаларына $19,5 млрд бөлуді қамтитын үлкен климаттық заңы - инфляцияны төмендету туралы заңды қабылдады. Кларк бұған өзінің аз ғана үлесі бар деп санады.

“Кейде сөйлеп тұрғанда, біреу тыңдап тұр ма деп ойлайсың”, - деді Кларк. Бірақ сосын “сөздеріңнің құлағыңа қонбайтындай және кейбір адамдар шынымен де назар аударып жатқандай сезінесің”.”

ДереккөзBloomberg Businessweek (Bloomberg LP)